Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для приобретения гражданства РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рождение и прием в гражданство — главные основания приобретения гражданства РФ. Кроме того Федеральном Законе ”О гражданстве РФ” предусмотрены восстановление в РФ гражданстве и “иные основания” его приобретения.
Понятие «институт гражданства»
Институт гражданства – это специфическая государственная система, регулирующая все вопросы нахождения на территории той или иной страны лица с наличием правового статуса «гражданин страны».
В каждом государстве существуют собственные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы оформления гражданства, а также иные правовые действия в отношении граждан своей страны.
Физическое лицо, обладающее гражданством РФ, что подтверждено соответствующим документом (паспорт, свидетельство о рождении), имеет статус гражданина РФ. Физическое лицо, не имеющее подтверждающих гражданство документов, приравнивается к статусу иностранца.
Обладание гражданством – это необходимое условие полного распространения на физическое лицо абсолютно всех прав и свобод, предусмотренных законом, обязательной защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
Основания приобретения гражданства в РФ
Рождение — естественное основание приобретения гражданства, которое получает юридическое значение в зависимости от гражданства родителей, а также места рождения ребенка.
Общее правило приобретения гражданства РФ по рождению следует принципу крови: ребенок, рожденный от граждан РФ, становится гражданином РФ независимо от места его рождения.
В определенных случаях законодательство РФ в интересах детей не отвергает принцип почвы.
Приобретение гражданства РФ в результате приема в гражданство дееспособных лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, может осуществляться в общем или упрощенном порядке.
Чтобы детально выяснить, каковы основания приобретения гражданства РФ, нельзя забывать и о других причинах. Сюда, в частности, входит вариант с изменением границ государства.
Актуальный пример из недавнего прошлого — полуостров Крым. Его жители — украинцы и апатриды, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на 18.03.2014, — получили возможность вступить в ряды Российской Федерации. Для этого достаточно просто обратиться в ближайший паспортный стол и поменять паспорт. Исключением стали лица, которые в течение одного месяца после этого дня заявили о своем желании сохранить имеющееся у них и их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без такового.
Другой вариант — оптация. Это специальная договоренность между двумя странами, в соответствии с которой определенные лица, подходящие под условия оптации, теряют гражданство в одной стране и получают в другой. Эта схема используется крайне редко и применяется для массового переселения жителей.
Перед подачей бумаг на гражданство придется пройти процедуры получения временного разрешения на проживание и вида на жительство. К заявке на РВП прикладываются такие бумаги:
- паспорт и загранпаспорт;
- заявление на РВП в 2-х экземплярах;
- миграционная карта;
- 4 фотографии 3,5х4,5 см;
- квитанция, подтверждающая уплату пошлины;
- медсправка об отсутствии опасных болезней;
- сертификат о сдаче тестирования;
- свидетельство об учете в налоговой.
Решение принимается в течение 60 дней. Дается разрешение на 3 года, продлевать его нельзя. До завершения срока его действия нужно подать бумаги на ВНЖ (не позднее, чем за полгода до его окончания). Для оформления ВНЖ нужно обратиться снова в миграционную службу и подать опять такой же пакет документов, как и на РВП, но приложить к нему само разрешение, а также:
- заявление на ВНЖ – 2 экземпляра;
- подтверждение наличия источника заработка или счета в банке;
- подтверждение наличия жилого помещения (аренда квартиры или собственность).
Закон о гражданстве 2002 г. к числу полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, относит в первую очередь Президента РФ (ст. 28). Кроме Президента РФ к их числу также относятся: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы, а также федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются Законом о гражданстве 2002 г.
В соответствии с ним (ст. 29) Президент РФ решает вопросы приема в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке. На него также возложено решение вопросов выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке и отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением Закона о гражданстве; издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации (при этом имеется в виду издание указов как по решениям конкретных вопросов гражданства, так и по вопросам правового и организационного характера).
В исключительных случаях Президент РФ может рассмотреть вопрос о приеме в российское гражданство в общем и в упрощенном порядке тех иностранных граждан и лиц без гражданства, а также об их восстановлении в гражданстве Российской Федерации, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с Законом о гражданстве; использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения; состояли на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства; имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с указанным Законом; преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с Законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу); осуждены и отбывают наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с Законом (до истечения срока наказания).
Президент РФ вправе решить вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения установленных Законом условий лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией (ч. 3 ст. 13).
Статьей 30 Закона о гражданстве 2002 г. определены полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов. В соответствии с существующей в настоящее время структурой федеральных органов исполнительной власти речь идет о ФМС России, подведомственной МВД России, и ее территориальных органах.
Согласно названному Закону они определяют наличие российского гражданства у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принимают от лиц, проживающих на территории России, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и представляемые для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах. Они также:
1) направляют Президенту РФ в случаях решения им вопросов приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации, выхода из гражданства Российской Федерации, а также отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации заявления по вопросам российского гражданства, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на эти заявления, документы и материалы;
2) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам российского гражданства в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
3) рассматривают заявления по вопросам российского гражданства, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;
4) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальными органами приняты решения об изменении гражданства;
5) оформляют гражданство Российской Федерации детей, находящихся на территории Российской Федерации, родители которых неизвестны, если родители не объявляются в течение шести месяцев со дня обнаружения этих детей; детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой – лицом без гражданства, по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации, а также детей, усыновленных (удочеренных) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей;
6) в порядке, установленном законом, осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Закон о гражданстве 2002 г. (ст. 31) определяет также полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, которым является МИД России, а также дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
Необходимые документы
К документам, необходимым для приема в гражданство РФ в общем порядке, относятся:
- Два экземпляра заявления установленного образца, оформленные на бумаге.
- Национальный паспорт своей страны, либо иные документы, удостоверяющие личность.
- Паспорт гражданина Советского Союза, свидетельствующий о том, что лицо принадлежит другой стране.
- Вид на жительство, который переведен и нотариально заверен.
- Свидетельство о регистрации по месту проживания по форме № 8, а также его ксерокопия.
- Свидетельства о рождении, о браке, смене фамилии (с копиями).
- Справка с места работы, либо, если человек официально не трудоустроен, трудовая книжка;
- Пенсионное свидетельство, если подобное есть, и его копии.
- Личные фотографии стандартного размера 3х4 см – четыре штуки.
- Квитанция об оплате госпошлины.
- Папка для бумаг, у которой отсутствуют скоросшиватели и завязки.
К документам, требуемым для получения гражданства по упрощенной схеме, относятся:
- Заявление на бумаге, которое оформлено в двух экземплярах.
- Паспорт гражданина СССР образца 1974 года, имеющий отметку о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 года. Еще один вариант – иные документы, которые могут удостоверить личность иностранца с приложенным к нему свидетельством о регистрации по месту жительства. Третий вариант – разрешение на временное проживание в России или же вид на жительство, если таковой имеется. Последний документ должен содержать пометку о регистрации ПМЖ. К перечисленным документам нужны копии.
- Документы, подтверждающие место жительства.
- Бумаги, которые подтверждают наличие в прошлом советского гражданства. Это может быть свидетельство о рождении, которое выдали органы ЗАГСа в СССР, а также его нотариально заверенная копия. Либо это справка полномочных органов иностранного государства (которое входило в состав Советского Союза) об обмене паспорта гражданина Союза на документ лица без гражданства или паспорт иностранца.
Важно, чтобы все ксерокопии были нотариально заверенными.
Как оформить свой первый паспорт
Первое, что проверяют при оформлении первого паспорта, это гражданство. Поэтому при обращении за получением удостоверения личности, требуется предоставить свидетельство о рождении, в котором указано гражданство, либо вкладыш свидетельства о рождении с информацией о наличии гражданства. Кроме этого могут понадобиться паспорта родителей, либо же законных опекунов.
Если по каким-то причинам подростком не было получено гражданство, следует обратиться в ГУВМ МВД России по месту жительства с заявлением. И только после оформления гражданства, подавать документы на получение паспорта.
Свидетельство о рождении действует в качестве документа, удостоверяющего личность лишь первые 30 дней с момента наступления возраста 14 лет. Далее таким документом может быть только паспорт. Отказ от его оформления может принести множество неприятностей и неудобных моментов в жизни.
Если вы не получали паспорт по достижению 14 лет, а просрочили этот момент на месяцы и годы, то процедура оформления удостоверения личности будет отличаться лишь одной графой в заявлении на получение. В бланке заявления необходимо будет указать, что паспорт получается впервые, а не по достижении 14-летнего возраста. Все остальные процедуры будут полностью совпадать.
Основаниями для замены паспорта в любом возрасте могут быть:
- Повреждение документа,
- Кража или утеря,
- Изменение личных данных (например, смена фамилии),
- Обнаруженные ошибки или неточности.
Под общим порядком подразумевается приобретение гражданства РФ по истечении 5 лет постоянного проживания в этой стране. Вместе с тем, время проживания является не единственным условием для подачи ходатайства относительно приобретения гражданства РФ.
Помимо этого, заявитель должен учитывать такие аспекты:
- Наличие ВНЖ.
- Совершеннолетний возраст.
- Стабильный финансовый доход.
- Наличие постоянного места жительства. Заявитель может не обладать собственной недвижимостью, но должен представить документы о том, что у него есть где жить. Например, у родственников или в арендованной недвижимости.
- Готовность соблюдать Конституцию РФ и другие законодательные акты страны, а также принести Присягу гражданина России.
Кто правомочен получить гражданство России
В зависимости от оснований, существуют различные способы получения гражданства в РФ. На оформление гражданства РФ могут претендовать следующие категории дееспособных, достигших совершеннолетнего возраста, лиц:
- получивших ВНЖ и легально пребывающих на территории России 5 лет и больше (выезды за пределы РФ в течение данного периода допустимы не более 3-х месяцев в году);
- не нарушившие закон в течение периода проживания и соблюдающие конституционные нормы РФ;
- имеющие легитимный источник доходов на территории России;
- официально отказавшиеся от прежнего гражданства;
- свободно использующие русский язык в повседневной жизни.
Лица, прибывшие до 01.07.2002 и не обладающие статусом ВНЖ, могут считать срок пребывания с даты регистрации в России.
Получение гражданства через брак
Получить гражданство РФ на основании брака с резидентом России возможно после трех лет совместного проживания. Упрощенное гражданство РФ на основании брака означает оформление документов в течение 6-и месяцев. Таким образом, статус гражданина возможно получить в течение 3,5 лет.
Весь процесс оформления на основании брака с резидентом можно разделить на несколько этапов:
- регистрация брака;
- получение РВП;
- совместное проживание в браке с гражданином РФ в период 3-х лет;
- отсутствие нарушений закона;
- успешная сдача экзамена по русскому языку;
- представление документов на гражданство РФ.
Порядок получения гражданства РФ носителями русского языка
Россия лояльно относится к желающим получить российское гражданство из стран, близких ментально по культурному наследию к РФ. Согласно нормам ст. 33.1 закона №62-ФЗ (от 31.05.2002) к такой категории относятся:
- свободно владеющие русским языком;
- употребляющие русский язык в повседневной жизни и в быту;
- постоянное пребывание на территории РФ либо наличие прямых предков резидентов РФ или ранее проживающих на территории РСФСР, СССР.
Признание “носителем русского языка” происходит посредством прохождения собеседования. Комиссия оценивает навыки кандидата к пониманию русских текстов различной степени сложности (философские, художественные), в том числе умение понимать скрытый смысл, фразеологизмы и т.д. Соискатель должен продемонстрировать свободное владение устной и письменной русской речью.
Правила проведения собеседования утверждены приложением №3 к приказу МВД №738 (от 28.09.2017). Комиссия формируется из сотрудников МВД (на территориальном уровне) и не менее двух представителей образовательных учреждений. Носителем русского языка подается заявление для прохождения собеседования. Положительное решение комиссии означает получение сертификата “носителя русского языка”, отрицательное – право на повторное прохождение через 12 месяцев. Соискатель также вправе обжаловать отрицательное решение комиссии в суде. Алгоритм получения выше описанного статуса можно представить в следующей последовательности:
- Оформление ВНЖ.
- Отказ от прежнего гражданства.
- Подача заявления на собеседование.
- Получение сертификата.
Для дальнейшего оформления гражданства необходимо предоставить пакет документов описанный в разделе “Получение гражданства РФ в упрощенном порядке”.
Приобретение гражданства РФ по рождению (филиация)
Рождение является общепринятым и самым распространенным основанием приобретения гражданства. Оно основывается на двух традиционных принципах: «право крови» и «право почвы». «Право почвы» означает, что дети, родившиеся на территории конкретного государства, становятся его гражданами независимо от гражданства их родителей.
«Право крови» означает, что независимо от места рождения гражданство ребенка определяется гражданством его родителей или по их согласию гражданством одного из родителей, если родители ребенка имеют различное гражданство. Большинство стран придерживаются сочетания данных принципов. При этом один принцип имеет преобладающее значение, а второй выступает в качестве дополнительного. Российский Закон о гражданстве использует оба принципа с преобладанием принципа «права крови».
Ст.12 Закона о гражданстве устанавливает следующие случаи и условия приобретения ребенком гражданства РФ по рождению:
Оба родителя или единственный родитель ребенка имеют гражданство РФ. В данном случае ребенок приобретает гражданство России независимо от места рождения ребенка.
Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно. Безвестно отсутствующим признается лицо, о котором в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания и признанное таковым судом (ст. 42 ГК РФ). Под местом нахождения физического лица, очевидно, понимается место его жительства, которым «признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает» (ст. 20 ГК РФ).
Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при выполнении одного из следующих условий:
- ребенок родился на территории РФ;
- ребенок родился за пределами территории РФ, но не имеет возможности получить иное гражданство, то есть в ином случае станет лицом без гражданства. Другими словами, если иностранное государство гражданства одного из родителей не предоставляет своего гражданства родившемуся ребенку, то Российская Федерация предоставляет этому ребенку свое гражданство.
Оба родителя ребенка или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при одновременном выполнении следующих условий:
- ребенок родился на территории РФ;
- государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Родители ребенка неизвестны. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при одновременном выполнении следующих условий:
- ребенок находится на территории РФ;
- родители не объявились в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Основания для получения гражданства РФ
Стать российским гражданином можно по рождению, а также путем принятия гражданства РФ или его восстановления.
Получить гражданство в России возможно как в общем порядке (ст. 13 закона № 62-ФЗ), так и в упрощенном (ст. 14 закона № 62-ФЗ). Общий порядок долгий – по общему правилу вы должны жить в России по виду на жительство 5 лет, а уже потом подавать заявление в МВД. Есть и более быстрый путь – упрощенное получение паспорта РФ для иностранцев. Сначала расскажем об общем порядке, а потом об упрощенном.
Приобретение гражданства в общем порядке
Возможность получения гражданства в общем порядке допускается, если Президент РФ принимает положительное решение относительно заявления мигранта. Рассматривая заявление и пакет бумаг, Президент РФ ориентируется на требования законодательства и Конституции о гражданстве.
Основное требование к соискателям для получения гражданства в общем порядке — постоянное проживание в РФ с видом на жительство на протяжении 5 лет до дня обращения с заявлением. Допускается ежегодный выезд из страны на срок, не превышающий 3 месяцев. Оформление вида на жительство позволяет иностранцу постоянно проживать в стране на протяжении 5 лет без оформления дополнительных разрешений и получить право на гражданство.
Практика выдачи вида на жительства и постоянного проживания мигранта на его основании в стране с целью получения гражданства в течение определенного промежутка времени, является общепринятой.
Способ получения гражданства обществознание
Раздел ЕГЭ: 5.17. Гражданство Российской Федерации
Люди, постоянно и официально проживающие на территории определённого государства, имеют право на защиту государством их интересов, но вместе с тем должны выполнять некоторые обязательства.
Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. На территории государства могут проживать:
- граждане государства;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства.
Для гражданства характерны устойчивые двусторонние юридические связи, то есть государство и человек имеют определённые права и обязанности по отношению друг к другу, закреплённые письменно.
В зависимости от типа государства определяется название принадлежности человека к нему.
| Вид государственной системы | Принадлежность человека |
| Республика | Гражданство. Человек имеет права и обязанности по отношению к государству. |
| Монархия | Подданство. Человек имеет права и обязанности по отношению к государству через монарха. |
Способы получения гражданства РФ
Российские законы предусматривают два основных пути получения российского гражданства: по праву рождения и в результате натурализации. Эти два способа соответствуют международной практике в целом, но есть несколько нюансов, характерных для России. Если гражданство России иностранцы получают по праву рождения, то действует «право крови» — на основе гражданства родителей ребёнка. Если мать или отец имеют российское гражданство, то ребёнок, родившийся у них в пределах границ Российской Федерации, будет иметь российское гражданство. Если же гражданство может быть получено в результате натурализации, то существует несколько основных способов. Натурализация представляет собой длинный, сложный процесс, который требует много усилий и состоит из множества шагов. Но для некоторых инострацев есть возможность получить гражданство по упрощённой процедуре в короткий срок.