Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подсудность и подведомственность гражданских дел по ГПК». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Теория права называет это «альтернативной подсудностью», а ГПК РФ в ст. 29 — подсудностью по выбору истца. Смысл этого правила в том, что истцу предоставляется альтернатива — возможность выбора суда из двух вариантов.
Подсудность — это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда.
С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации, Верховному Суду РФ.
Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.
Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Следовательно, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Это также повышает степень независимости суда.
Родовая подсудность — подсудность гражданских дел по первой инстанции судам определенного уровня судебной системы.
Родовая подсудность определяется:
-
характером (родом) дела,
-
предметом спора,
-
иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).
Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа:
-
подсудные мировым судьям,
-
подсудные районным судам,
-
подсудные верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов,
-
подсудные Верховному Суду Российской Федерации.
По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъектов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.
Понятие, значение и виды подсудности гражданских дел
«Подсудность — это относимость дела, подведомственного судам общей юрисдикции к ведению определенного суда. Нарушение правил подсудности при рассмотрении гражданского дела является безусловным основанием к отмене судебного постановления независимо от того, привело ли это нарушение к неправильному разрешению дела по существу или нет (ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 364, ст. 387 ГПК).
Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 08.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при рассмотрении гражданских и уголовных дел судам следует иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 47 Конституции никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».
«Значение института подсудности проявляется, прежде всего, в том, что именно через данный институт заинтересованное лицо имеет возможность реализовать свое конституционное право на судебную защиту. Более того, в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ прямо подчеркивается, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Таким образом, законодательная регламентация подсудности имеет конституционно-правовое значение.
Родовая подсудность районных судов и мировых судей
Если рассматривать мировых судей, как элемент судебной системы, то они будут являться ее первой ступенью.
В их деятельности существуют определенные ограничения, напрямую связаны с процедурой рассмотрения и зависящие от материально-правового характера рассматриваемых дел. Поэтому разбирательство проходит в порядке приказного либо искового производства.
Мировыми судьями принимаются в производство исключительно дела в первой инстанции. Что касается гражданских дел, то они находятся в ведение судов общей юрисдикции. В этом случае речь идет о выдаче судебного приказа на правах требований, список которых зафиксирован в ГПК. Все перечисленные в нем требования в первую очередь складываются из имущественных споров, которые формируются в правоотношениях различной отраслевой принадлежности. Полный перечень гражданских дел, отнесенных к родовой подсудности мировых судей находиться в ч. 1 ст. 23 ГПК, а также в ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
Закон не ограничивает максимальный размер требований в отношении дел о выдаче судебного приказа. Поэтому заявленная сумма может значительно превышать 50 тысяч рублей.
Родовая подсудность военных судов
К составной части судебной системы также относятся и военные суды. Если говорить конкретно, то они представляют собой федеральный суд общей юрисдикции, исполняя свои обязанности в Вооруженных Силах РФ, а также в органах исполнительной власти, где предполагается военная служба.
Отсюда следует вывод, что военным судам подсудны гражданские дела, которые связаны с защитой прав, свобод или интересов военнослужащих пострадавших в итоге каких-либо действий или бездействий органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Проще говоря, уволенные военнослужащие, а также те, кто прошел военные сборы, имеют полное право оспорить любые действия или бездействия, связанные с нарушением их прав и свобод в военный или общегражданский суд.
Что касается требований относительно выплат за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта, то они также будут подсудны военным судам. Сюда же можно отнести и дела, связанные с реабилитацией военнослужащих которые подвергались репрессиям.
Что касается подсудности гарнизонным военным судам, то к ним относят гражданские дела первой инстанции, но кроме дел подсудных Военной коллегии Высшего Суда РФ и окружного военного суда.
В этой ситуации окружным военным судам будут подсудны, кроме вышеперечисленных, гражданские дела, которые непосредственно связаны с государственной тайной.
Дела, которые подпадают под компетенцию военной коллегии ВС РФ, можно разделить на две категории. К первой будут относиться требования, опровергающие правовые документы высших органов государственной власти Российской Федерации, которые напрямую касаются прав и свобод военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы. Ко второй группе можно отнести иски о денежных возмещениях за нарушение прав на судопроизводство в установленные сроки, либо на исполнение судебного акта.
Из всего вышесказанного следует, что определяя родовую подсудность, необходимо понимать всю важность правильного ее установления.
Действующее процессуальное законодательство позволяет выделить четыре звена, составляющие систему судов общей юрисдикции.
- 1. Мировые судьи. Компетенция мировых судей определена в ч. 1 ст. 23 ГПК. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
- ? дела о выдаче судебного приказа;
- ? дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- ? дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
- ? иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
- ? дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
- ? дела об определении порядка пользования имуществом.
Виды подведомственности и подсудности тоже будут разобраны нами. Первое понятие разделяется на следующие разновидности:
- Исключительная. Это такая подведомственность юрисдикционных дел, которая исключает обращение за защитой собственных прав в любую юрисдикционную организацию, кроме суда.
- Условная. Данная подведомственность требует соблюдение установленного буквой закона алгоритма внесудебного предварительного порядка урегулирования споров.
- Альтернативная. Она допускает рассмотрение гражданского дела не только судом общей юрисдикции, но также и другими юрисдикционными органами.
- Договорная. Данная подведомственность основана на соглашении сторон о рассмотрении определенного дела в третейском суде.
Пространственная категория
Если вы определите подведомственность и подсудность дела, вам будет легко установить, какой именно суд должен его рассматривать. Родовая подсудность помогает определить отнесение дела к определенному суду по вертикали — от мирового судьи до Верховного суда.
А уже территориальная, пространственная подсудность — это разграничение гражданских дел между организациями одного уровня судебной структуры. То есть отнесение дел по горизонтали в пространстве, на котором осуществляется юрисдикционная деятельность.
Соответственно, общим правилом для определения пространственной подсудности служит местонахождение (или же место жительства) ответчика. По ст. 20 ГК это место, где гражданин преимущественно или постоянно проживает. По факту это место регистрации (прописки) лица.
Если же ответчик — не физическое, а юридическое лицо, то по ст. 54 ГК РФ местом его нахождения признается место госрегистрации компании. Надо отметить, что место жительства ответчика указывает в своем заявлении истец.
Понятие подсудности гражданских дел, ее виды
Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.
В ГПК РФ подсудность гражданских дел регламентируется гл. 3.
Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции
Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции:
Родовая подсудность гражданских дел
Родовая подсудность — подсудность гражданских дел по первой инстанции судам определенного уровня судебной системы.
Родовая подсудность определяется
характером (родом) дела,
иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).
Подсудность гражданских дел (4)
Согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита субъективных прав, свобод и охраняемых законом интересов, что означает, с одной стороны, право гражданина обратиться за защитой в соответствующий суд, и, с другой стороны — обязанность суда рассмотреть обращение и принять по нему законное и обоснованное решение. Конституционное право на судебную защиту непосредственно связано с положением 4.1 ст. 47 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.
Впервые положения о подсудности стали конституционными, что свидетельствует о возросшем значении данного процессуального института. Правильное установление подсудности конкретного гражданского дела определенному суду является необходимым условием реализации права на обращение в суд и гарантией беспрепятственного доступа к правосудию.
При нарушении правил подсудности страдают интересы не только отдельных лиц, но и правосудия в целом.
Между тем, как показывает практика, сложившаяся ситуация в сфере определения подсудности гражданских дел оставляет желать лучшего, многие ошибки, допускаемые судебными органами при разрешении гражданских дел, являются следствием нарушения правил о подсудности.
Это часто приводит к напрасной затрате большого количества времени и средств как судебными органами, так и лицами, обращающимися в суд за защитой нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, что в свою очередь существенно ограничивает реальный доступ к правосудию.
Поэтому, чёткое разграничение юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции, рассматривающих гражданские дела по первой инстанции, иными словами подсудности гражданских дел, имеет важное значение в реализации права.
Органы государства должны действовать в пределах предоставленных им полномочий и не вторгаться в компетенцию других органов, во-вторых, цель подсудности заключается в ускорении производства, экономии труда как суда, так и сторон, в уменьшении расходов по производству, способствуют концентрации всего фактического материала, необходимого для решения спорных вопросов.
1.Понятие подсудности гражданских дел.
В литературе принято понимать под подсудностью распределение всех подведомственных суду дел между судами судебной системы. Термин «подсудность» применяется и в контексте «подсудность суда» и «подсудность гражданского дела».
В первом контексте под подсудностью понимается перечень дел, которые могут по существу рассматриваться в данном суде.
Во втором контексте под подсудностью понимается получение ответа на вопрос: «в каком именно из судов первой инстанции должно быть рассмотрено дело».
Таким образом, под термином «подсудность» понимаются два противоположных по своей сути отношения: отношение суда к делу, которое он рассматривает в силу своей компетенции, и отношение дела к суду, в котором оно должно быть рассмотрено.
Гражданско-процессуальное законодательство термин «подсудность» использует в двух значениях.
Во-первых, под родовой подсудностью понимаются пределы полномочий различного рода судов (районных, городских, субъектов РФ, Верховного Суда), в качестве судов первой инстанции.
Во-вторых, под местной подсудностью понимается определение подсудности судов, составляющих единое звено судебной системы, на основе территориального деления РФ.
Родовая подсудность (предметная) — подсудность конкретных категорий гражданских дел судам определенного звена судебной системы. Определяется характером дела и нормой закона.
Система федеральных судов РФ состоит из трех уровней. Согласно ст. 4 Закона о судебной системе данные звенья судебной системы имеют следующую структуру:
- — первый уровень — районные (городские суды);
- — второй уровень — суды субъектов Федерации (верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, военные и специализированные суды);
- — третий уровень — Верховный суд РФ.
Военные и специализированные суды, как правило, входят во второе звено судебной системы, но могут и приравниваться к районным судам.
Родовая и территориальная подсудность
Понятие подсудности необходимо отличать от понятия юрисдикции. Если при определении юрисдикции разграничивают компетенцию между судебными органами, а также другими органами, имеющими право рассматривать и разрешать споры о праве или иные правовые вопросы, то при определении подсудности устанавливается компетенция судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного гражданского дела по существу.
Можно говорить о подсудности определенного звена судебной системы (подсудности суда) и о подсудности гражданского дела.
Определить подсудность того или иного суда – значит выяснить, в каком из судов первой инстанции в зависимости от тех или иных признаков должно быть рассмотрено конкретное дело.
Определить подсудность дела – означает выяснить, какие именно гражданские дела могут быть рассмотрены по существу в данном суде.
Таким образом, подсудность – это совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих относимость конкретных дел к ведению определенного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.
В гражданском процессе подсудность разграничивается в двух направлениях.
Во-первых, закон разграничивает подсудность дел в зависимости от характера (рода) дела и определенного уровня судебной системы, определяя компетенцию конкретных судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Во-вторых, закон разграничивает подсудность между судами, относящимися к одному и тому же звену судебной системы, определяя признаки, указывающие, какой именно суд, в соответствии с территориальным (административным) делением страны, вправе разрешить то или иное гражданское дело.
Таким образом, гражданское процессуальное законодательство предусматривает два вида подсудности: родовую и территориальную.
Родовая подсудность – это подсудность дел судам различного уровня судебной системы, устанавливающая пределы их полномочий в качестве суда первой инстанции.
Кто рассматривает гражданские дела
Регламентированная ГПК подсудность позволяет делопроизводство в этой сфере следующим инстанциям:
- относящиеся к юрисдикции общего типа;
- арбитражные;
- суды третейского вида.
Нужный вариант определяется на основании отсутствия или наличия связанных с процессом передачи дела в суд обязательных или возможных процедур. При отсутствии определенных процедур осуществляется направления в грамотно выбранный специалистами орган, а само дело признается исключительным. Условная подведомственность может рассматриваться в ситуации попытки сторон предварительно самостоятельно урегулировать спорные вопросы и ситуации.
Определение подведомственности помогает грамотно определить структуру, которая сможет грамотно и по существу рассмотреть спорную ситуацию, принимая оптимальное судебное решение. Она определяется статьей 22 ГПК РФ:
- Исковые дела в сфере осуществления защиты оспариваемых или нарушенных прав. Определен перечень тем, относящихся к нарушению свобод, законных интересов. Спорные ситуации возникают при рассмотрении трудовых, гражданских, семейных, экологических и некоторых иных правоотношений.
- Рассматриваемые в порядке приказного производства.
- Публичные правоотношения.
- Особое производство.
- Оспаривание вопросов уровня решений обычного и искового типа, относящихся к вопросам, рассмотренным и принятым судами третейского уровня.
- Решения, которые были приняты иностранными судами. В эту категорию также относится выполнение оспаривания иностранных судебных решений. Важно, чтобы такое дело было признано и было принято для приведения в действие.
Рассматриваться не могут вопросы, относящиеся к категории экономических споров. Это относится к юрисдикции арбитражных структур. Также могут рассматриваться те дела, при рассмотрении которых судья принял решение о невозможности рассмотрения в арбитражном порядке.
Территориальная подсудность и ее виды.
Территориальная подсудность– это подсудность дела суду в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного суда. Территориальная подсудность разграничивает компетенцию судов одного и того же уровня. Территориальная подсудность подразделяется на:
• подсудность по связи дел;
Общаяподсудность определяется местом жительства ответчика. Если ответчик – юридическое лицо, то по месту нахождения его органа или имущества.
При альтернативнойподсудности истцу предоставляется право по своему усмотрению предъявить иск не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в другой суд или суды, указанные в законе.
Случаи подсудности по выбору истца перечислены в ст. 29 ГПК РФ.
При исключительнойподсудности дела определенных категорий могут рассматриваться лишь судами указанными в законе. Перечень исков, подпадающих под действие правил исключительной подсудности, исчерпывающе определен ст. 30 ГПК РФ. Помимо этого исключительная подсудность установлена также для дел, возникающих из публичных правоотношений (подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных, муниципальных служащих, должностных лиц), и дел особого производства (например, подача заявления об усыновлении, или удочерении, объявлений несовершеннолетнего полностью дееспособным, совершенном нотариальном действии или отказе в его совершений и т.д.).
Кто рассматривает гражданские дела
Регламентированная ГПК подсудность позволяет делопроизводство в этой сфере следующим инстанциям:
- относящиеся к юрисдикции общего типа,
- арбитражные,
- суды третейского вида.
Нужный вариант определяется на основании отсутствия или наличия связанных с процессом передачи дела в суд обязательных или возможных процедур. При отсутствии определенных процедур осуществляется направления в грамотно выбранный специалистами орган, а само дело признается исключительным. Условная подведомственность может рассматриваться в ситуации попытки сторон предварительно самостоятельно урегулировать спорные вопросы и ситуации.
Определение подведомственности помогает грамотно определить структуру, которая сможет грамотно и по существу рассмотреть спорную ситуацию, принимая оптимальное судебное решение. Она определяется статьей 22 ГПК РФ:
- Исковые дела в сфере осуществления защиты оспариваемых или нарушенных прав. Определен перечень тем, относящихся к нарушению свобод, законных интересов. Спорные ситуации возникают при рассмотрении трудовых, гражданских, семейных, экологических и некоторых иных правоотношений.
- Рассматриваемые в порядке приказного производства.
- Публичные правоотношения.
- Особое производство.
- Оспаривание вопросов уровня решений обычного и искового типа, относящихся к вопросам, рассмотренным и принятым судами третейского уровня.
- Решения, которые были приняты иностранными судами. В эту категорию также относится выполнение оспаривания иностранных судебных решений. Важно, чтобы такое дело было признано и было принято для приведения в действие.
Рассматриваться не могут вопросы, относящиеся к категории экономических споров. Это относится к юрисдикции арбитражных структур. Также могут рассматриваться те дела, при рассмотрении которых судья принял решение о невозможности рассмотрения в арбитражном порядке.
Похожие записи: