Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законопроект о двух пенсиях детям-инвалидам внесен в Госдуму». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Международные соглашения об условиях выплаты пенсий гражданам – очень сложные документы, но именно они определяют, на какое государство возлагается ответственность по выплате пенсий тем, кто успел поработать в 2-3 странах и остался жить на пенсии в одной из них. Самым первым таким было Соглашение стран СНГ – по нему пенсию выплачивает та страна, где фактически проживает пенсионер (но с учетом стажа, который он заработал в других странах – участницах Соглашения). Похожие документы Россия подписала с рядом других стран.
Российская и белорусская пенсии
Но еще в 2006 году между Россией и Белоруссией было подписано новое Соглашение, которое ввело новый принцип выплаты пенсий – каждая страна выплачивает свою часть пенсии. Работает все это так:
- за стаж в советский период пенсию платит та страна, где фактически живет пенсионер;
- за период после 13 марта 1992 года пенсию платит та страна, где работал человек;
- если у пенсионера достаточно стажа и пенсионных прав, он может оформить пенсию в той стране, где живет – и ему зачтут стаж в другой стране (но в случае со стажем в России это работает только до 2002 года).
Другими словами, имея достаточно стажа в России и Белоруссии, пенсионер будет получать пенсию от обеих стран (хотя фактически выплачивать ее будет та страна, где он живет – а потом Пенсионные фонды проведут взаиморасчеты на межгосударственном уровне).
А с 2021 года вступило в силу соглашение на уровне ЕАЭС – в него входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. Условия несколько отличаются от соглашения РФ и РБ – по соглашению ЕАЭС принцип «каждая страна платит за трудоустройство в ней» работает только с момента вступления в силу документа (то есть, только с 2021 года). За предыдущие годы пенсии будут начисляться, как и раньше, кроме Белоруссии.
Правда, в этом соглашении есть и новшество – при невозможности подтверждения зарплаты в другой стране (из списка ЕАЭС) Россия готова добавить по 1 пенсионному баллу за каждый год работы – это поможет выйти на пенсию и получить за этот стаж хоть что-то.
Логика Конституционного Суда
Конституционный Суд в определении указывает, что военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы.
Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
Основные правила пенсионного обеспечения
Трудоспособное население, предприниматели и крупные предприятия производят отчисления в пенсионный фонд, из которого впоследствии производятся социальные выплаты гражданам, которые не могут работать по возрасту или в связи с инвалидностью.
Отдельные категории населения имеют право на помощь государства из-за смерти кормильца. Тем, кто не смог выработать нужный стаж, полагается минимальная социальная выплата.
Нередко складывается ситуация, когда человек подпадает под два вида пенсионных выплат: гражданин с инвалидностью достигает преклонного возраста, или педагог, выработавший выслугу, получает травму и как следствие, становится инвалидом, претендующим на выплату по инвалидности. В указанных случаях люди не могут получать двойного обеспечения, они должны выбрать только одну из выплат.
Государством оговорены несколько категорий граждан, которые могут получить два вида пенсий. Их перечень дан в ч.3 ст.3 ФЗ 166.
§ 3. Право на одновременное получение двух пенсий
Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Несмотря на небольшое число юридических фактов, выступающих в качестве оснований назначения того или иного вида пенсии, в реальной жизни эти основания могут «наслаиваться» одно на другое.
В результате у человека, пенсия которому назначена по одному основанию, может возникнуть право на пенсию по другому основанию (при наступлении соответствующих юридически значимых обстоятельств). По общему правилу человек имеет право получать только одну пенсию.
Чаще всего ему назначается наибольшая по размеру пенсия. Вместе с тем он вправе выбрать по своему усмотрению пенсию другого вида, несмотря на ее меньший размер.
Указанное правило, действующее в отношении большинства пенсионеров, имеет исключения. При этом следует отметить тенденцию к увеличению числа этих исключений. Допускается одновременное получение государственной пенсии и трудовой пенсии, а также двух государственных пенсий. Всех лиц, для которых установлены исключения, условно можно разделить на четыре группы:
- 1) военнослужащие и члены их семей;
- 2) ветераны войны;
- 3) члены семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- 4) члены семей граждан из числа космонавтов.
Одной из двух пенсий, назначаемых этим лицам, является либо пенсия по инвалидности, либо пенсия по случаю потери кормильца. Вторая пенсия не может устанавливаться по тому же основанию. Это должен быть другой вид пенсии (независимо от того, является ли она трудовой пенсией или государственной).
Формально не включены в перечень лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, федеральные государственные гражданские служащие и работники летно-испытательного состава. Фактически им тоже предоставлено право получать две пенсии – трудовую пенсию по старости (по инвалидности) и государственную пенсию за выслугу лет.
Установление накопительной части трудовой пенсии по старости не ограничивает право всех указанных выше лиц на одновременное получение двух пенсий.
Какую пенсию выбрать: страховую или накопительную?
Поскольку в период с 2014 по 2021 год включительно пенсионные накопления не будут формироваться из-за принятого Правительством моратория, то все страховые взносы пойдут на страховую пенсию и зачтутся как индивидуальные пенсионные коэффициенты, или баллы. Все пенсионные накопления, сформированные ранее, до сих пор инвестируются прежними страховщиками по обязательному пенсионному обеспечению, и будут выплачены после назначения трудовой пенсии.
Если на момент выхода на пенсию застрахованное лицо участвовало в формировании пенсионных накоплений, страховая пенсия назначается и выплачивается независимо от назначения накопительной пенсии, за оформлением которой необходимо обратиться дополнительно к своему страхователю.
Правом на получение двукратной пенсионной выплаты обладает лицо, состоящее в близком родстве с военнослужащим. В этой ситуации речь идет про человека, который во время прохождения службы в армии погиб. Важно установить наличие взаимосвязи между кончиной и несением службы. Пенсионер по старости или в силу инвалидности может получать вторую выплату по утрате кормильца, при условии, что военнослужащий его полностью обеспечивал.
Обратить внимание стоит на то, что компетентные органы будут проверять наличие некоторых условий. В том числе, это то, что человек скончался именно во время прохождения службы. Также отсутствие зарегистрированного брака между женой военного и другим представителем мужского пола, если она обратилась за выплатой.
Кроме того, супруга должна иметь статус, который ей присвоен официально о том, что она лишена трудоспособности. Причиной тому может быть инвалидность. Основанием для ее признания становится удостоверение. Также пенсионный платежи ей могут быть назначены в силу возраста.
Право на одновременное получение двух пенсий имеют далеко не все лица, которые получают пенсионный выплаты. Перечень таких граждан отражен в законах. Потребуется совершить определенную последовательность действий, чтобы выплаты были назначены.
Возрастное ограничение, когда бывший военный может получить вторую пенсию, может быть снято если речь идет о:
- пострадавших во время ликвидации аварии на Чернобыльской АС;
- на иных объектах, относящихся ко категории «техногенных катастроф» («Маяк»).
Право на вторую пенсию у этих лиц возникает с момента наработки 10 летнего гражданского стажа. Можно обращаться за ее начислением даже если фактический возраст военного пенсионера не достиг 63\65 лет.
Что должен учитывать военный пенсионер
Претендуя на вторую выплату действующий военный пенсионер, чтобы оформить вторую пенсию, должен учесть:
- стоимость одного балла в 2020 году равна 93 руб.;
- наличие второй пенсии не влияет на индексацию первой;
- в регионах есть собственные понижающие коэффициенты, которые можно применять по закону;
Жители Крайнего Севера имеют дополнительные условия к назначению гражданской пенсии. Получать выплаты можно любым удобным для человека способом.
- Основным нормативным актом в рассматриваемой сфере является закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. В этом документе определены правила назначения пособий, выплачиваемых за счёт бюджета и внебюджетных фондов. Также установлены в общем виде их размеры.
- Основной источник пенсионных выплат – ПФР. Порядок и размеры взносов, а также размеры материальной поддержки различных категорий граждан определены в законе № 400-ФЗ от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях».
- Граждане, которые проходили службу по контракту в Вооружённых силах, должны ознакомиться с положениями закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В этом документе установлен порядок расчёта стажа, размеры минимальных ведомственных пенсий, разрешены иные вопросы.
- Если гражданин участвовал в ВОВ или иных вооружённых конфликтах, является ветераном труда, то его статус регулируется положениями закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. В этом документе определены различные категории лиц, имеющих право на особую поддержку государства.
Порядок установления права
Пенсионные выплаты начисляют на основании положений ТК РФ и ФЗ РФ №166-ФЗ и №4468-1-ФЗ. Правом получения сразу 2 видов обладают:
- инвалиды, травмированные во время ведения боевых действий;
- лица, участвующие в ВОВ (исключение – граждане, не задействованные в армии);
- родители военнослужащих, скончавшихся во время несения службы или нахождении в рядах ВС РФ (что именно послужило причиной смерти военнослужащего, значения не имеет);
- вдовы военных, не заключившие после их смерти законного брака (им выдается пенсия по старости и пособие, связанное с утратой кормильца);
- граждане, пережившие блокаду Ленинграда (деньги выплачивают по старости и инвалидности);
- лица, ликвидировавшие аварию на Чернобыльской АЭС, пострадавшие от облучения, а также их родственники;
- граждане, задействованные в космической сфере, родственники;
- офицеры (получают пособия по инвалидности и за выслугу лет);
- государственные служащие, работающие на предприятии федерального уровня.
По новому законопроекту, вынесенному на рассмотрение Госдумы РФ, пособия в двойном размере предлагают выплачивать:
- членам семей ликвидаторов аварии на «Маяке» (в случае потери ими трудоспособности);
- членам семей граждан, занимавшихся устранением последствий заражения радиацией территорий вдоль реки Теча, оказавшимся нетрудоспособными.
В настоящее время инициатива находится на рассмотрении у депутатов. Не исключено, что список лиц, имеющих право на двойные пособия, расширят.
Обязательной компенсацией российскому гражданину после того, как он не сможет вести профессиональную деятельность в силу возраста или получения увечий и назначения инвалидности является страховое пособие по старости. Как правило, человек имеет возможность получать только один вид пособия. Хотя существуют исключения из правил, и люди получают два вида пенсии одновременно. Для получения помощи требуется:
- собрать требующийся пакет справок;
- отправить собранные бумаги в ПФР.
Нормативными актами РФ определено обязательное страховое пособие по возрасту всех российских жителей. Процедура назначения двух типов пособий:
- Приходит в региональный отдел Пенсионного Фонда.
- Приносит документы.
- Пишет заявление.
- Отдает заявление и документы социальным работникам.
На протяжение десяти дней социальные работники изучают заявление и либо дают пояснения, какие из документов необходимо донести, либо подтверждают возможность получения финансовой помощи. Канал доставки пособия человек выбирает самостоятельно.
Кто имеет право на двойную пенсию в России?
По закону существует 3 вида пенсии: по старости, инвалидности и выслуге лет. Как правило, пенсионеру дается возможность выбрать одну из них, которая будет выгоднее. Однако на сегодняшний день существуют определенные категории граждан, которые могут претендовать одновременно на два вида пенсионных начислений. К ним относятся:
- лица, перенесшие болезни, связанные с радиацией, возникшей при взрыве на Чернобыльской АЭС;
- инвалиды, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на АЭС в Чернобыле, и их семьи;
- нетрудоспособные прямые родственники ликвидаторов радиации на «Маяке»;
- ветераны ВОВ;
- инвалиды ВОВ;
- матери, отцы и вдовы военнослужащих, которые погибли при прохождении службы в ВС по призыву;
- лица, имеющие почетную награду «Жителю Блокадного Ленинграда».
Какие документы могут потребоваться еще для оформления двойных пенсионных начислений?
Как уже было сказано выше, каждой категории граждан, которая претендует на получение одновременно 2-х пенсий, необходимо предоставить свой пакет документов.
Если человек является инвалидом, то помимо основного списка бумаг, ему следует подтвердить свой статус справкой об инвалидности, которую можно получить в бюро медико-социальной экспертизы. Выдача этой бумаги осуществляется после прохождения ежегодной специальной медицинской комиссии.
Чтобы подтвердить право на получение выплаты за потерю кормильца, претенденту следует доказать свои родственные связи или брачные узы с погибшим военнослужащим. Также ему потребуется передать в ПФ РФ свидетельство о регистрации смерти кормильца.
Для получения 2-ой пенсии военным пенсионерам следует доказать трудовой стаж и передать справку, где указана дата назначения пенсионных начислений, длительность службы и другого вида деятельности.
Вдовы военных пенсионеров
Женщины, которые посвятили себя семье и ездили с мужем-военным по гарнизонам, часто не заработали достойную пенсию. После смерти супруга они остаются фактически без средств к существованию. Поэтому на законодательном уровне государство оставило им возможность претендовать на пенсионные выплаты и от мужа на основании ФЗ № 4468-1, то есть на пенсию от Минобороны, от другого военного ведомства.
Условия начисления:
- смерть военного пенсионера наступила в период, когда деньги ему уже выплачивались;
- причиной смерти стали раны, болезни, приобретенные в период военной службы;
- у вдовы есть ребенок до 14 лет (общий с усопшим);
- женщина на инвалидности, достигла выхода на пенсию;
- вдове исполнилось 50 лет.
Если общий с умершим ребенок еще не достиг возраста 8 лет, то на него положена пенсия по потере кормильца. Если женщина также находилась на иждивении мужа, то и она имеет право на пенсию по его потере.
Пенсия от военной организации может начисляться вдове к уже существующим: страховой, социальной (кроме по потере кормильца), инвалидной или государственной. Также женщина имеет право получить страховую выплату, если покойный уже получал страховую выплату по возрасту или по инвалидности.
Вторая пенсия вдовам военных пенсионеров
Жены военнослужащих, переезжающие с ними по различным гарнизонам, часто не имеют возможности формировать собственные пенсионные накопления. При смерти супруг, как единственного кормильца, они могут оказаться в тяжелых жизненных условиях. Поэтому законодательство выделяет данную категорию граждан при возможности получения двух пенсионных выплат.
ФЗ №4468-1 оговаривает, что при смерти военного пенсионера, его выплата по линии Министерства обороны (или иного ведомства, где служил умерший) может быть назначена вдове или вдовцу.
Выдвигаются условия:
- Пенсионер умер в период, когда пособие уже выплачивалось.
- Причиной смерти явились ранение, болезнь или травма, полученные в период службы.
- Вдова на инвалидности, достигла возраста выхода на пенсию, растит общего с покойным ребенка младше 14 лет.
- Вдове 50 лет.
- Если воспитываемый ребенок не достиг 8-летнего возраста, то назначается выплата по потере кормильца.
Данная выплата может быть второй к:
- страховой пенсии;
- социальной, кроме той, что также выплачивается по потере кормильца;
- государственной по выслуге или инвалидности.
Вдовам военных пенсионеров также может выплачиваться помощь в виде страховой выплаты. ФЗ №400 содержит норму, что пособие в связи с потерей кормильца может быть выплачено вдове военного, если покойный получал:
- страховую выплату по возрасту;
- по инвалидности.
Таким образом, пенсия:
- выплачивается ежемесячно;
- закрепляется исключительно в денежной форме;
- является основным источником средств к существованию;
- право на пенсию зависит от наличия определенных условий, установленных в законе.
Пенсионное законодательство Российской Федерации претерпевало и продолжает претерпевать изменения. Его составляют не только законы, посвященные непосредственно пенсии: Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закон от 12.02.1993 № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».
Вопросов назначения пенсий касаются и Законы: от 24.07.2009 № 212-ФЗ (касается страховых взносов), от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (обязательное пенсионное страхование) и др.
Отдельным видам пенсии (военная пенсия, пенсия МВД, пенсия ФСИН) посвящены также специальные ведомственные нормативные правовые акты.
Список используемой литературы:
-
- О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — N 22. — ст. 3091.
- Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с изм. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — N 31. — ст. 4398.
- Удалова А. В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А. В. Удалова. — 3-е изд., стер. — М.: Омега — Л, 2008 г. — 189с.
Размер государственной пенсии по инвалидности
Так как при назначении государственной пенсии по инвалидности не учитывается страховой стаж и индивидуальные пенсионные коэффициенты, размер выплат определяется в фиксированной сумме. Для военнослужащих, чья инвалидность связана с травмой в период службы, размер пенсии составляет:
- инвалидам I группы – 300% размера социальной пенсии;
- инвалидам II группы – 250% размера социальной пенсии;
- инвалидам III группы – 175% размера социальной пенсии.
Если инвалидность вызвана заболеванием, полученным в период военной службы, размер пенсии составит:
- инвалидам I группы – 250% размера социальной пенсии;
- инвалидам II группы – 200% размера социальной пенсии;
- инвалидам III группы – 150% размера социальной пенсии.
Если на иждивении инвалида есть нетрудоспособные члены семьи, к пенсии будет назначена ежемесячная доплата. Сумма доплаты составит размер социальной пенсии + 1726 руб. 75 коп. на каждого иждивенца (но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи).
Для инвалидов, пострадавших от техногенных катастроф, сумма пенсии составит:
- инвалидам I группы – 250% размера социальной пенсии;
- инвалидам II группы – 250% размера социальной пенсии;
- инвалидам III группы – 250% размера социальной пенсии.
Также будет назначена доплата за каждого нетрудоспособного члена семьи. Для инвалидов I и II групп она составит размер социальной пенсии + 1726 руб. 75 коп. на каждого иждивенца (но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи). Для инвалидов III группы с иждивенцами определяется по формуле: 250% размера социальной пенсии + 1726.75 руб. (на каждого иждивенца, но не более трех) – 125% размера социальной пенсии.
Космонавты-инвалиды I и II групп будут получать 85% от денежного довольствия. Для космонавтов, признанных инвалидами III группы, размер пенсии составит 50% денежного довольствия.