Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Являются ли права удостоверением личности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Верховным судом РФ разъяснено, что в правах имеются данные для идентификации личности. Однако это не дает основания считать права документом, который заменяет удостоверение личности, так как в законодательстве нет четко прописанного списка данных, которые являются важными и определяющими.
Временное удостоверение личности при замене паспорта
Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации», пункт 17:
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Замена паспорта гражданина РФ занимает до 30 дней. Если на этот срок Вам требуется документ, удостоверяющий личность, то следует получить в МВД временное удостоверение личности. Оно будет выдано лишь в том случае, если Вы изъявите соответствующее желание.
Обратите внимание, что хотя данный документ и является удостоверением личности, он не является полной заменой паспорта.
Например, если в регламенте МВД сказано, что для замены прав требуется удостоверение личности, то временное удостоверение подойдет.
Документы, не удостоверяющие личность
Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:
- студенческие билеты и зачётные книжки;
- пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
- трудовые книжки;
- загранпаспорта;
- свидетельства о браке и о расторжении брака;
- профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.
Не могут служить удостоверением личности также:
- копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
- справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.
Можно ли с помощью прав голосовать на выборах, взять кредит в банке или получить посылку на почте
Участвовать в выборах имеют право граждане, которые могут подтвердить личность и гражданство РФ. В водительских правах не указывается гражданство, а значит, на избирательном участке и не примут.
В банке вам откажут в выдаче кредита по водительским правам, но вы можете использовать удостоверение как второй документ вместе с паспортом. Правда, некоторые микрофинансовые организации выдают кредиты по водительскому удостоверению, но условия кредитования там очень жесткие, а проценты – неподъемные.
В соответствии с правилами почты России, водительские права не могут быть приняты при выдаче посылок – ВУ отсутствует в списке документов на получение корреспонденции.
Документы для подтверждения личности
В Федеральном законодательстве России пока отсутствуют четкие законы, определяющие единый универсальный список документов, которые считаются подтверждением личности гражданина. Поэтому разные организации руководствуются нормативными актами и служебными инструкциями.
На данный момент максимальный уровень идентификации личности подтверждают:
- общегражданский паспорт с отметкой о месте регистрации, или загранпаспорт;
- паспорт дипломата для работников дипломатических служб;
- паспорт моряка;
- удостоверение личности офицера или военный билет со вкладышем;
- временная справка при замене паспорта.
Таким образом, права не являются полноценным документом для подтверждения личности, и принимаются только в определенных случаях. Они необходимы именно для идентификации водителя, управляющего транспортным средством, а также иногда могут приниматься в качестве второго подтверждающего личность документа.
Можно ли воспользоваться нашим сегодняшним документом для того, чтобы взять кредит или займ? Тоже вопрос спорный. Многое зависит от того, в какую именно компанию вы обращаетесь. Ведь это довольно важный момент.
Дело все в том, что водительское удостоверение, как мы уже выяснили, в тех или иных случаях может заменить гражданский паспорт. Если речь идет о расчетах в банке, скорее всего, вам откажут. Ведь, согласно современному законодательству, операции с денежными средствами требуют именно наличия гражданского паспорта.
Что касается кредитов и займов, ситуация тоже не совсем понятная. Где-то права могут помочь вам, в каких-то организациях — нет. Как показывает практика, в банках вообще без реального удостоверения личности (а точнее, паспорта гражданина РФ) с вами никто не будет разговаривать.
Когда права не заменяют паспорт
Водительское удостоверение не может служить полноценным документом, который является удостоверением личности. Например, получить заказное письмо на почте при предъявлении ВУ не получится.
Среди водителей распространяются слухи, что ВУ является подтверждением гражданства. Это абсолютно не так.
В п.45 гл. VI Указа Президента РФ №1325 от 14.11.2002 г. четко указан список документов, при помощи которых можно установить гражданство. Ими являются:
- внутренний или заграничный паспорт;
- диппаспорт;
- военный билет;
- документ о рождении, в котором стоит отметка о гражданстве родителей;
- документ о рождении с отметкой о гражданстве, которая проставляется гос. служащим.
Речь о ВУ здесь не идет. Поэтому оно, в отличии от своих зарубежных собратьев, не может служить подтверждением гражданства.
Вопрос о замене паспорта правами остается неоднозначным. При его рассмотрении следует учитывать следующее:
- Законодательством определен список документов, которые могут служить удостоверением личности.
- ВУ может выступать дополнительным документом к паспорту при совершении банковских операций, при участии в выборах.
- Существуют решения суда о приравнивании ВУ к документам, которые удостоверяют личность.
- Достаточно предъявить ВУ, чтобы приобрести табачное или алкогольное изделие.
Основной документ, удостоверяющий личность
В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, считается паспорт (п. 1 Указа Президента России «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ»).
Паспорт гражданина РФ может быть национальным (для удостоверения личности внутри страны), а также международным (удостоверяет личность за пределами России). Наличие паспорта удостоверяет также факт принадлежности к гражданству РФ, а, значит, и гарантирует защиту государства. Дипломатический паспорт, паспорт моряка и служебный паспорт обладают аналогичными свойствами. Личность детей (до 14 лет) удостоверяется на основании свидетельства о рождении.
Заменяющими документами, которые также удостоверяют личность, в соответствии с законодательством о выборах являются военный билет, временное удостоверение личности гражданина РФ (выдается на период оформления паспорта), справка установленной формы для подозреваемых и обвиняемых. Как видите водительские права, как документ удостоверяющий личность, в этот список не входит.
Сотрудникам полиции в определенных случаях предоставлено право проверки документов, которые удостоверяют личность. Многочисленные рейды и различные специальные мероприятия дают законное основание для предъявления такого требования. Однако само отсутствие при себе документов не является административным проступком или преступлением, то есть не дает оснований для каких бы то ни было наказаний. В то же время отсутствие удостоверяющих личность документов при себе может повлечь административное задержание на срок до 3 часов до установления личности.
В каких случаях права не действительны
Основная масса случаев требует наличие паспорта как подтверждения личности.
Не выйдет отказаться от предъявления паспорта в следующих ситуациях:
- при устройстве на работу;
- для участия в судебных процессах;
- при выполнении финансовых либо банковских операций;
- в случае регистрации рождения, брака и осуществления других процедур в ЗАГСе;
- для выдачи и пользования доверенностью;
- при совершении нотариальных работ;
- в случае получения официальной документации;
- для оформления регистрации или прописки;
- при выезде за границу;
- в случае получения страхового полиса;
- для участия в государственном голосовании.
Применение ВУ для идентификации носит достаточно ограниченный характер. Для выполнения большинства операций потребуется иной документ.
Меня в магазинах путают со школьницей, а покупка сигарет – ежедневная процедура. Очень удобно использовать права вместо паспорта, потому что они всегда при себе: передвигаюсь в основном на автомобиле. Пока проблем с согласием продать сигареты с ВУ не возникало.
Мария, 21 год.
При походе в клубы использую права для подтверждения совершеннолетия. В основном охрана развлекательных заведений лояльна, только раз строгий охранник отправил за паспортом. Ему показалось, что ВУ не мое: сильно отличалась фотография от того, что он видел в реале. Естественно, ведь права я получила еще в 18 лет.
Светлана, 25 лет.
Активно пользуюсь правами во всевозможных бытовых делах: никогда не беру паспорт при поездке на почту, к примеру. Местная кассирша соглашается выдать посылку при предъявлении водительской корки. Вообще не помню, когда в последний раз показывал кому-либо собственный паспорт, разве что когда оформлял ипотеку: тут уж без него не обойтись.
Игорь, 37 лет.
Задача определения перечня документов, призванных способствовать идентификации гражданина, так и не решена. Не представлен список бумаг, которые подходили бы для разрешения вопроса.
Интересно! Согласно указу Президента №232 от 1997 года, ключевой констатацией, подтверждающей личность считается паспорт. Но в тексте нет упоминания, что это исключительно возможный вариант. То есть по закону не содержится прямого запрета на использование других бумажных подтверждений.
В соответствии с п.1. приказа МВД № 720 от 1.08.2002 г. водительская карта дает преференцию на осуществление управления ТС конкретным индивидом и действительна только по факту предъявления паспорта.
Позиция Верховного суда иная. Пленум считает, что водительское удостоверение содержит достаточно сведений о человеке для распознавания.
Таким образом, однозначно утверждать, что предъявление документа правомерно и может заменить паспорт неправильно в одних случаях, но вполне подходит для других.
Верховный суд про водительские права как документ удостоверяющий личность
Предоставление паспорта в этом случае необязательно, но правоохранительные органы могут попросить его к осмотру. Однако основополагающим документом является все же удостоверение водителя. Через свою базу данных делается запрос в орган, выдавший права. Там на сервере хранится полная информация о паспорте.
Если же проверка документов осуществляется правоохранительными органами не на дороге, то нужен паспорт. По этой причине в Москве каждый гражданин должен иметь его при себе всегда. Проверяется соответствие данных и регистрация. Аналогичная ситуация происходит в других странах. Иностранцам не рекомендуется путешествовать по городам без заграничного паспорта.
При отсутствии документов гражданин может быть задержан до выяснения личности.
Какие документы РФ удостоверяют личность
На основании Российского законодательства к документам, признаваемым удостоверяющими личность предъявителя, относятся:
Паспорт РФ. Можно советский, пока не истечёт срок действия, например, бессрочный полученный в 45 лет
Загранпаспорт, дипломатический или служебный, в том числе выданный в бывшем СССР
Военные билеты и удостоверения личности состоящего на военной службе
Свидетельство о рождении – для несовершеннолетних до получения паспорта
Временные удостоверения, выдаваемые на период оформления постоянных документов, в том числе справка об освобождении для вышедших из мест лишения свободы
- Свидетельства о предоставлении временного убежища в России и о рассмотрении ходатайства о признании беженцем
- Паспорта, выданные в других странах.
В списке отсутствует упоминание о главном мандате, позволяющем гражданину сесть за руль транспортного средства – водительских правах.
Документы, удостоверяющие личность
В России есть ряд федеральных законов, президентских указов и иных нормативных актов, в которых определены документы, способные в конкретных ситуациях полностью идентифицировать человека.
Например, статус гражданина России, который имеет избирательное право, способны подтвердить следующие документы (Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года):
- гражданский паспорт РФ;
- временный паспорт, выдающийся на период оформления постоянного документа (форма № 2-П);
- паспорт моряка;
- военный билет;
- временное свидетельство о постановке на воинский учет (если военный билет еще не оформлен);
- заграничный паспорт гражданина РФ;
- справка лица, находящегося под стражей, то есть обвиняемого или подозреваемого.
В случае въезда или выезда из России потребуются следующие бумаги, которые считаются удостоверением личности (ст. 7 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года):
- паспорт гражданина РФ;
- паспорт моряка;
- дипломатический паспорт;
- удостоверение личности госслужащего других государственных ведомств.
Подтвердить российское гражданство на основании Указа Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2012 года могут следующие документы:
- паспорт гражданина РФ или паспорт СССР;
- паспорт моряка;
- паспорт дипломата или иного государственного служащего;
- военный билет;
- свидетельство о рождении на территории России.
Этот же перечень документов в соответствии с Приказом Минпромторга № 524 от 15 апреля 2011 года подтверждает право человека покупать алкоголь и табачные изделия, если он достиг соответствующего возраста. Помимо этого, купить алкоголь и сигареты можно и по следующим документам:
- паспорт иностранного гражданина;
- временный паспорт гражданина России;
- вид на жительство в России;
- водительские права;
- разрешение на временное проживание на территории РФ;
- другие документы, на которых имеется ряд обязательных реквизитов (в том числе фотография и дата рождения).
В водительском удостоверении предоставляется важная информация о человеке, но в минимальном количестве. На основании предъявленного документа можно выяснить фамилию, имя и отчество гражданина РФ, дату и место его рождения, а также регион регистрации на данный момент.
Иногда этих данных достаточно для осуществления какой-либо важной операции. Но не всегда. В таких моментах следует понимать, что водительское удостоверение не является удостоверением личности, хотя это не совсем так.
Так выделяют следующее – на основании решения Верховного Суда РФ № ГПКИ 06-1016 в водительском удостоверении представлена вся информация, которая может послужить идентификацией личности человека.
Получается, что для осуществления каких-либо процедур предъявлять паспорт гражданина РФ вместе с удостоверением личности нет необходимости. Однако, это не значит, что представленный документ может быть полной заменой паспорта – в федеральном законодательстве подобного нет ни слова.