Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу в прокуратуру на судебных приставов по алиментам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы жалоба на службу судебных приставов была принята и рассмотрена, требуется направить её в правильное место. Повлиять на бездействие исполнительного лица можно, если направить жалобу вышестоящему лицу, которое контролирует работу пристава, игнорирующего свои обязанности.
Какие установлены сроки для обжалования
Статья 122 закона № 229-ФЗ устанавливает десятидневный срок. Он исчисляется с того момента, когда заинтересованным лицом выявлено бездействие судебных приставов по взысканию алиментов. Аналогичные временные рамки для подачи административного иска устанавливает ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
В случае если предварительно факты бездействия оспаривались в досудебном порядке, срок обращения в суд исчисляется с момента получения решения по жалобе от уполномоченного лица. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии административного иска.
Вместе с тем к нему рекомендуется приложить ходатайство о восстановлении срока. В нем обосновываются причины пропуска. Если же суд отказывается пойти навстречу, то автоматически следует отказ в иске. Примером служит решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 17.09.2018 г. по делу № 2а-228/2018.
В чем выражается бездействие пристава?
В ходе выполнения своих обязанностей пристав не должен ущемлять права взыскателя своим бездействием.
Выделяют бездействие:
- Процессуальное, когда не соблюдаются сроки подготовки и рассмотрения документов;
- Фактическое, когда пристав не предпринимает действия для розыска и ареста счетов и имущества.
Независимо от вида бездействия получатель алиментов вправе написать жалобу на пристава. При составлении документа следует описать, в чем оно выражается.
На практике встречаются следующие ситуации:
- намеренное нарушение сроков по обращению взыскания;
- отказ в предоставлении материалов производства для ознакомления;
- принудительная продажа имущества должника, который намерен добровольно погасить долг;
- наложение ареста на имущество, на которое он не может быть наложен;
- списание с заработной платы в счет погашение долга больше 70 %.
При описании бездействия следует указать, какие требования закона и права получателя алиментных выплат оно нарушает.
Основные способы пожаловаться на действия приставов
До недавнего времени самым простым и практичным ответом на вопрос, как пожаловаться на судебных приставов, был визит в территориальное подразделение ФССП. Жалоба как бумажный документ передавалась руководителю провинившегося сотрудника.
Сейчас жалобу можно подать посредством личного кабинета пользователя, созданного на официальном сайте судебных приставов через интернет-приемную . Альтернативные варианты подачи жалобы предусматривали обращение в контролирующие или силовые органы, например, Прокуратуру, уполномоченному по правам человека в России или в суд.
В 2021 работает новый сервис, который позволяет подавать жалобу на судебного пристава через Госуслуги. Обжалование действий сотрудников ФССП через Госуслуги позволяет избежать прямого общения, очередей и личных контактов.
Общение с приставом через Госуслуги фиксируется в письменной форме, а значит вы можете проверить переписку, посчитать сроки, посмотреть, какие документы были представлены. Это не просто окошко для приема жалобы, здесь приставы обязаны ответить — направить постановление и документы исполнительного производства через Госуслуги.
Судебная практика по жалобам на действия судебных приставов
Отметим, что подобные процессы — возникшие в результате жалоб — часто доходят до Верховного суда. Сложно объяснить, чем это вызвано, но факт остается фактом. Скорее всего, именно желанием судебных приставов защитить «честь мундира» и не сдавать ленивого коллегу на растерзание жалобщику.
В качестве первого примера мы представляем Определение ВС от 4 июня 2019 г. N 5-КГ19-56.
Гражданин Алексеев подал исковое заявление против ФССП, потребовав возместить ущерб на сумму чуть больше 1 млн. рублей и расходы по госпошлине на сумму 13 тыс. рублей. Он выступал в качестве взыскателя по производству. Должником выступала организация «Окна МСК».
По ошибке судебного пристава взыскатель лишился возможности взыскать деньги, которые были у должника, и хранились на счету Сбербанка. Суд первой инстанции и Апелляция отказали в удовлетворении требований взыскателя Алексеева. Спор дошел до Верховного суда. Туда же поступило возражение от ФССП. Тем не менее, рассмотрев обстоятельства дела, ВС нашел жалобу обоснованной.
Дело развивалось следующим образом.
- По судебному решению было инициировано исполнительное производство.
- Пристав ввел запрет на совершение сделок с зарегистрированным имуществом организации. На нее было зарегистрировано несколько транспортных средств.
- Далее пристав обратил взыскание на деньги организации в требуемой сумме. Но пока выносилось постановление, организация сняла деньги со счета.
- Впоследствии пристав снял только чуть больше 60 тыс. рублей и закрыл производство за отсутствием денежных средств у должника.
Получилась ситуация, где пристав опоздал с ограничительными мерами. Он открыл производство и бездействовал, что привело к ущербу. В результате дело направили на пересмотр.
Также в пример можно привести Определение Верховного суда № 2-65/2019 от 21 июля 2020 г. Здесь приставы изъяли на хранение арестованное имущество на сумму 1,4 млн. рублей, но впоследствии оно пропало. ВС посчитал, что судебный пристав несет ответственность за объекты, которые были изъяты под хранение. Дело тоже отправили на пересмотр.
Как составить жалобу на бездействие при взыскании алиментов
Если пристав не реагирует на сообщения о невыплате алиментов, намеренно затягивает процесс взыскания, не контролирует поступление средств или без видимых на то причин прекратил/приостановил исполнительное производство, следует подать заявление в прокуратуру. Но если заявитель напрямую обратится в надзорный орган, ему могут отказать в рассмотрении претензии. Сначала он должен пожаловаться на бездействие сотрудника руководству УФССП и только если его требования не будут удовлетворены – в прокуратуру. Чтобы заявление было принято к рассмотрению, необходимо указать:
- данные получателя (ФИО и должность);
- данные заявителя (ФИО, почтовый адрес, актуальный номер телефона);
- реквизиты судебного решения, на основании которого осуществляется взыскание (дата, номер);
- какое решение было принято судом;
- ФИО и должность сотрудника УФССП, который ведет исполнительное производство;
- какие нарушения были допущены при взыскании;
- ссылки на законодательные нормы;
- перечень требований (провести проверку, наказать нарушителя, сообщить о принятом решении);
- список приложений;
- дата, подпись.
Куда может подаваться жалоба
Подаем жалобу на судебного пристава через Госуслуги
Важно! К заявлению можно приложить файлы объемом до 5 МБ. В случае если необходимо приложить более крупные файлы, следует оставить жалобу лично в подразделении ФССП.
При возникновении спорной ситуации с приставом-исполнителем следует сначала обратиться к вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности . Так, жалоба на пристава-исполнителя в первую очередь подается старшему судебному приставу, возглавляющему конкретное отделение ФССП. Если старший пристав установил правомерность постановления пристава-исполнителя, заявление можно подать в Управление ФССП РФ на имя заместителя главного судебного пристава РФ. Если ответ последнего также не удовлетворит заявителя, жалобу переадресуют главному судебному приставу России.
В течение какого срока подается жалоба
Жалоба на пристава (и старшему приставу, и в прокуратуру, и в суд) подается в течение 10 дней с даты, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
В рассматриваемой в статье ситуации отправной точкой будет момент, когда получателю алиментов стало известно о том, что пристав не исполняет свои должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом (а что именно можно считать бездействием, мы рассказали в самом начале статьи).
Как понять, что такой момент наступил? Необходимо попасть на прием к приставу, узнать, как продвигается процесс, ознакомиться с материалами исполнительного производства. На основании этого уже можно сделать вывод о неудовлетворительной работе пристава и обратиться с жалобой в компетентные органы.
Так, взыскатель алиментов имеет право следить за ходом исполнительного производства, в том числе:
- снимать копии с материалов дела;
- выяснять, обращался ли пристав с целью выявления наличия у должника имущества в другие органы: ПФР, ГИБДД, Росреестр, службу занятости, к работодателю должника и др., а также запрашивать для ознакомления ответы, полученные приставом от этих структур;
- проверять, посещал ли пристав должника, совершал ли попытки выйти с ним на связь и др. (ч. 1 ст. 50 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Основания для обращения в прокуратуру из-за алиментов
Как следует из изложенного выше, можно написать заявление с жалобой на халатное отношение пристава к своей работе.
Делать это следует не на ровном месте, а в том случае, если:
- пристав не обращает никакого внимания на сигналы о невыплате, а то и намеренно противодействует получению денег на ребенка или другое социально незащищенное лицо;
- долг растет, а сотрудник, который обязан контролировать своевременное поступление денег, бездействует – не привлекает неплательщика к ответственности, не разыскивает его имущество, не проводит расчет задолженности пот алиментам;
- имеются подозрения о преступном сговоре плательщика и сотрудника исполнительной службы – тогда можно подавать заявление на возбуждение уголовного дела и проверку на предмет коррупционной составляющей;
- производство по делу о взыскании алиментов приостановлено или прекращено, а причины не выяснены или же надуманы.
Как уже писалось выше – начинать можно с подачи жалобы вышестоящему руководству исполнительной службы.
Можно подать соответствующие заявления непосредственному руководителю пристава, а если результатов не будет – в организацию городского и областного уровня.
Все жалобы следует регистрировать в обязательном порядке, а ответы сохранять. Такие документы станут хорошим дополнением при подаче заявления в прокуратуру.
Какие полномочия имеют исполнители?
Руководитель судебного пристава вправе привлечь своего подчиненного, надлежащим образом не выполняющего служебные обязанности, к дисциплинарной ответственности. Крайними мерами могут быть отстранение от занимаемой должности или увольнение. К иным наказаниям относятся: объявление выговора, замечания, предупреждение о неполном служебном соответствии. При вынесении сотрудником необоснованного решения старший судебный пристав уполномочен отменить документ.
Прокурор вправе от своего имени оспорить выявленное бездействие в судебном порядке. Отсутствие активности будет признано незаконным, если работник ФССП имел возможность для совершения всех требуемых действий в положенные сроки, однако, не сделал этого.
Пример. В ходе осуществления производства было установлено, что «алиментщик» не работает, то есть у него отсутствует стабильный доход. Мер для выявления имущества, на которое можно обратить взыскание, принято не было. Следовательно, в данной ситуации усматривается вина должностного лица ФССП.
Обязанность по доказыванию уважительности причин, вызвавших бездействие, возлагается на самого судебного пристава. В случае установления факта нарушения законных интересов стороны, получающей алименты, судья вынесет решение о необходимости привлечения нерадивого госслужащего к ответственности. Прокурорский работник также уполномочен предъявить руководителю ФССП требование о принятии к виновному карательных мер. Старший судебный пристав обязан будет в письменном виде отчитаться в том, какое наказание понес его подчиненный.
При совершении должностного преступления, например, при получении взятки от отца-должника, суд привлечет сотрудника службы к уголовной ответственности по статье 290 УК РФ. Если будет выявлено превышение полномочий, к виновному будут применены санкции, предусмотренные статьей 286 УК РФ.
Полномочия судебных приставов
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», для взыскания выплат с ответчика пристав должен предпринять шаги в такой последовательности:
- Начать производство в трехдневный срок с момента поступления судебного решения.
- Направить постановление об открытии дела истцу и ответчику. Последнему дается пять дней на добровольное погашение невыплаченных долгов.
- При отсутствии реакции со стороны должника применить к нему меры принуждения.
Чтобы принудительно взыскать текущие алименты и задолженность по выплатам, пристав использует следующие рычаги воздействия:
- розыск должника, установление места его трудоустройства, определение состояния банковских счетов, состава собственности;
- взыскание долга из заработной платы алиментщика путем отправки исполнительного листа на место трудоустройства;
- наложение ареста на счета и имущество гражданина с дальнейшей его продажей с публичных торгов;
- ограничение на выезд из страны, если сумма долга, которую не выплачивает ответчик, превышает 10 тыс. руб.;
- лишение прав управления автомобилем.
На взыскание долгов с алиментщика у ФССП имеется два месяца. На практике этот период может неоднократно продлеваться. Приставы будут ограничиваться имитацией деятельности, например редкими телефонными звонками должнику.
Если решили сообщить о несоблюдении приставами своих непосредственных обязанностей, то для этого есть очень короткий срок. Его нарушать нельзя.
Жалоба может быть подана в срок, не превышающий 10 дней с того момента, как лицу стало известно или должно было стать известным об ущемлении его прав.
Приведем примеры:
| 1. | Если будет получен официальный письменный отказ в ознакомлении с материалами дела, то отсчет срока начинается со следующего дня после получения документа. |
| 2. | При получении подобного ответа по почте, то день отсчета начнется с момента получения письма. |
Нужно строго контролировать период для обращения в органы, так как восстановить пропущенный срок можно только по уважительным причинам.
На обжалование бездействия (действий) исполнителя отводится 10 дней. Начало срока со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав.
Например, получен отказ на заявлении об ознакомлении с материалами исполнительного дела. На следующей день начинается отсчет срока обжалования. Если же такой отказ направлен по почте, то днем начала срока считается день получения заявителем незаконного ответа. Данный срок может быть восстановлен, в случае пропуска его по уважительной причине.
К уважительным причинам относятся:
- нахождение к командировке;
- болезнь;
- не получение соответствующего письма.
Как быстро прокурор рассмотрит заявление?
Подать заявление можно лично в канцелярию прокуратуры или по почте. Ваше обращение будет зарегистрировано в течение 3-х суток с момента поступления. Далее ваша жалоба попадает к прокурору, который вправе рассматривать её в срок до 30 дней.
Если указанные основания и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, решение по жалобе можно получить и в более короткий срок ‒ через 15-20 дней.
Прокурор выносит решение об удовлетворении или отклонении жалобы. Он также может перенаправить ваше заявление в вышестоящие органы.
При удовлетворении жалобы прокурор вправе:
- Направить в подразделение ФССП требования по устранению нарушений в работе пристава в конкретные сроки;
- Отменить постановление, если оно не соответствует законодательству;
- Возбудить уголовное дело, если нарушения носят противозаконный характер.
Судебный орган
Для суда необходимо учитывать процессуальное оформление. Например, точное указание сторон дела, данные акта, фактическое описание фабулы дела, ссылка на нормативный источник.
Образец искового заявление в суд на судебного пристава
Прокурорский надзор
Можно не соблюдать формальности, достаточно указать общие основания. Прокуратура не будет придерживаться сроков 10 дневного ознакомления, а проверит всю законность действий.
Мы рекомендуем идти по следующему алгоритму при подаче жалобы:
Судебное решение мгновенно может остановить исполнение акта пристава. Если будет заявлено такое ходатайство. Причём это право может быть указано прямо в жалобе. Прокуратура таким правом не располагает.
Старайтесь подавать жалобы с точечным воздействием: скорее всего, старший пристав не удовлетворит вашу просьбу, но этот отказ будет дополнительным аргументом бездействия в прокуратуре или суде. Разумеется, если закон на вашей стороне. Всегда обжалуйте акты пристава в суде. Если они идут вразрез с нарушениями закона и ваших интересов. Суд имеет исключительную компетенцию в устранении любых действий или бездействий пристава.