Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужно межевание земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если на участке не проведено межевание, это означает, что в картах и документах Росреестра (ЕГРН — единого государственного реестра недвижимости) нет сведений о координатах границ объекта. То есть сам участок может быть оформлен в собственность и поставлен на кадастровый учёт, иметь площадь и адрес, и даже границы, но вот координаты таких границ могут быть не закреплены или условно закреплены в картах Росреестра.
Когда необходимо межевание
Межевание участка проводится для установления его границ на местности, что позволит избежать проблем при совершении сделок с таким объектом, а также споров с соседями, облегчит строительство дома или дачи таком участке. Да и банки охотнее дают ипотеку на землю с чётко определёнными и зафиксированными границами.
В настоящее время межевание осуществляется исключительно в добровольном порядке и закон не предусматривает никаких ограничений прав для собственника при отсутствии межевого плана.
Встречи с кадастровым инженером не избежать, если вы планируете:
- Разделить один участок на несколько или объединить несколько участков в один
- Узаконить площадь земли или уточнить границы (например, из-за разногласий с соседями)
- Восстановить старые границы, которые отсутствуют на генеральном плане (особенно актуально для владельцев земли в садоводческих товариществах)
- Взять ипотеку на приобретение земельного участка или строительство на нем дома или дачи (это необязательно, но повысит шансы на получение кредита)
- Купить, продать, обменять, подарить участок или его часть (это также необязательно, но наличие межевого плана повысит ликвидность участка и облегчит его реализацию)
Кaкиe дoкyмeнты нyжны
Oбpaтитьcя зa мeжeвaниeм мoжeт coбcтвeнник зeмeльнoгo yчacткa или eгo пpeдcтaвитeль пo дoвepeннocти. Нaдo бyдeт пpeдocтaвить тaкиe дoкyмeнты:
📑 зaявлeниe;
📑 пacпopт coбcтвeнникa;
📑 нoтapиaльнo yдocтoвepeннaя дoвepeннocть, ecли oбpaщaeтcя пpeдcтaвитeль coбcтвeнникa;
📑 пpaвoycтaнaвливaющиe дoкyмeнты нa зeмлю: дoгoвop кyпли-пpoдaжи, мeны или дapeния, peшeниe cyдa, cвидeтeльcтвo o пpaвe нa нacлeдcтвo, пocтaнoвлeниe o выдeлeнии зeмли и тaк дaлee;
📑 пpaвoyдocтoвepяющий дoкyмeнт: cвидeтeльcтвo o пpaвe coбcтвeннocти нa зeмлю, выпиcкa из EГPН;
📑 кaдacтpoвыe пacпopтa нa cтpoeния, pacпoлoжeнныe нa yчacткe, или cпpaвкa БTИ oб иx oтcyтcтвии;
📑 кaдacтpoвaя выпиcкa нa зeмeльный yчacтoк и кaдacтpoвый пacпopт тeppитopии.
Oбязaтeльcтвa иcпoлнитeля
C вaми зaключaт дoгoвop нa пpoвeдeниe мeжeвaния, в кoтopoм oбязaтeльнo дoлжны быть пpoпиcaны тaкиe oбязaтeльcтвa иcпoлнитeля:
✅ выeзд кaдacтpoвoгo инжeнepa нa мecтo пpoвeдeния paбoт для изyчeния peaльныx гpaниц yчacткa и ycтaнoвки гeoдeзичecкиx знaкoв, oбoзнaчaющиx тeppитopию
✅ oфopмлeниe тexничecкoгo пpoeктa мeжeвaния, cocтoящeгo из тeкcтoвoй и гpaфичecкoй чacтeй. B нeм фикcиpyют цeли и coдepжaниe paбoт, ocнoвaния для иx пpoвeдeния, cвeдeния oб yчacткe и гeoдeзичecкиx знaкax
✅ инфopмиpoвaниe лиц, интepecы кoтopыx зaтpaгивaютcя oпpeдeлeниeм гpaниц зeмли. К ним oтнocятcя coбcтвeнник yчacткa, apeндaтopы, влaдeльцы cмeжныx yчacткoв и пpoчиe лицa, в тoм чиcлe opгaны мecтнoгo caмoyпpaвлeния. Иcпoлнитeль нe пoзднee чeм зa нeдeлю дo нaчaлa пpoцecca дoлжeн нaпpaвить им извeщeниe.
В каких случаях необходимо межевание участка?
- Для составления кадастрового плана, что нужно во время оформления и регистрации имущественных прав на земельный надел.
- При перераспределении земель.
- Если границы земель изменились после завершения приватизации.
- Необходимость в разделе надела или объединении рядом расположенных участков.
- При безвозмездном расширении земельного надела, что предусмотрено законом.
- Для выявления реальных границ земельного надела с установкой межевых знаков.
- При разрешении споров между соседями в досудебном и судебном порядке, если произошло нарушение условных границ рядом расположенных наделов.
- Для оформления наделов со сложной конфигурацией.
- Для повышения ликвидности земельного надела – продать оформленный участок можно гораздо дороже и быстрее.
- При оформлении завещания на землю.
- Для сдачи земельного участка в аренду.
- При выделении участка, например, в счет земельной доли.
- Для защиты дорогостоящей недвижимости, которая уже возведена либо только планируется ее строительство.
- При оформлении неосвоенных земель.
Межевание в законодательстве
Землеустроительные работы как официальная процедура описаны в Земельном Кодексе Российской Федерации (136-ФЗ 2001 года) и методических рекомендациях, опубликованных Росземкадастром 17 февраля 2003 года. Юридическое определение комплекса действий состоит в следующем:
- Выполнении восстановления границ (контура) участков земли на местности;
- Установлении точных параметров вновь образованных наделов, в том числе при изменении назначения территорий;
- Проведении процедур согласования действий и результатов работы с собственниками смежных владений. Межевание участка в Москве в обязательном порядке сопровождается рассылкой уведомлений о предстоящих кадастровых работах.
При проведении инженерно-геодезических работ специалисты могут применять способы, описанные в инструкции Роскомзема от 08 апреля 1996 года.
Новое в законодательстве
С выходом Федерального Закона 218 от 2015 года кадастровый учет получил постоянный базовый норматив, являющийся одновременно инструментом регулирования рынка услуг межевания. Правовой документ положил основу для существенных изменений в прежней системе, запуск компании по изменению ключевых параметров недвижимости. Что в числе нововведений:
- Произошло создание единой учетной платформы для вновь образующихся территорий и участков, которые не попали под кадастровую оценку;
- Выписка из ЕГРН заменила свидетельство о праве собственности. Теперь подтверждение не нужно иметь под рукой, оно находится практически в свободном доступе. Одновременно запущена компания по замене свидетельств до первой юридически значимой сделки;
- Регламентированы сроки обработки обращений владельцев.
В статье 14 ФЗ-218 от 2015 года приводится порядок составления и формы межевых плана и акта как основных документов, дающих основания для внесения изменений в единый государственный учет.
Регулирование сферы кадастра осуществляется дополнительными нормативами:
- ФЗ-78 от 18.06.2001 года «О землеустройстве»;
- ФЗ-221 от 24.07.2007 года «О кадастровой деятельности»;
- ФЗ-447 от 22.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном кадастре недвижимости”. Устанавливает единые для всей территории РФ сроки обслуживания граждан и юридических лиц.
- Методика применения нормативов, утверждена приказом Росземкадастра от 17.02.2003 года;
- Инструкция по проведению межевых работ. Разработана упраздненным Роскомземом, введен в действие 08.04.1996 года (действует).
Сборник нормативных актов активно используется специалистами кадастра, инженерами, работающими на выезде. В законодательстве нет информации о том, сколько стоят услуги специализированного центра. Вместе с тем акты могут быть использованы для проверки результатов деятельности специалистов, в том числе для дальнейших прений в стенах судебного заседания.
Требования Минэкономразвития
Требования, которым должен соответствовать проект межевания, утверждены Приказом Минэкономразвития № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков».
Согласно данному нормативному акту мероприятия по определению границ участка проводятся с учетом ряда нюансов:
- Заказать услугу может физическое или юридическое лицо, в роли подрядчика имеет право выступать только кадастровый инженер;
- Контролируют исполнение проекта представители исполнительной власти (ФЗ РФ № 361). Стоимость процедуры устанавливается в каждом регионе субъектами РФ;
- Проект межевания земли должен согласовываться с владельцами смежных наделов. Заказчик процедуры обязан уведомить заинтересованные стороны лично или посредством публикации объявления в печатном издании;
- Пограничные споры решаются в судебном порядке, если сторонам не удалось достигнуть мирного соглашения.
Плюсы и минусы межевания
Как и у любой другой деятельности, здесь есть свои плюсы и минусы. К плюсам можно отнести:
- Наглядное, точное изображение границ земельного участка, где обязательно присутствует согласие соседей.
- Возможность совершать любые юридические действия с собственностью.
- От муниципалитета проводится бесплатно.
К минусам выделяют:
- Длительная процедура, требующая много сил и терпения.
- Закон, касающийся земли, непостоянен, поэтому меняется каждый год. По этой причине многие оттягивают момент межевания, ожидая лучших условий.
- Межевание необязательно, если в документах, устанавливающих право на собственность, есть регистрация и размежевка.
- Не все специалисты знают свое дело, что доставляет лишних проблем и требует больше времени.
При решении провести процедуру следует учитывать все нюансы, возникающие впоследствии.
Для чего нужно межевание территории?
Эта процедура помогает владельцу узаконить расположение и границы земельного надела. Поэтому в любой ситуации, где требуется подтверждение владения частью земли, необходимо выполнить межевые работы:
- Оформление сделок. Любые нотариальные сделки в отношении участка не могут быть проведены без установления границ объекта. Поскольку в процессе сделки происходит передача прав собственности, нужно определить часть земли, на которую она распространяется. В случае, если кадастрового межевания на момент оформления сделки не было, его необходимо осуществить, чтобы определить границы объекта. Иногда при покупке участка будущий владелец получает от предыдущего некие чертежи и планы, не внесенные в кадастр. Зачастую уже в процессе строительства дома выясняется, что стройка идет на чужой земле. При этом предыдущий собственник может не знать о фактических границах, если он не производил там никаких работ.
- Восстановление границ. Бывает, что документы о проведенном некогда межевании были утеряны. Или же в межевом плане были допущены ошибки. Обычно это выясняется, когда у объекта, долгое время бывшего в собственности у кого-то одного, появляется новый хозяин. Составление нового межевого плана с уточненными данными решает эту проблему. Цена межевания участка земли рассчитывается просто, вы можете использовать калькулятор.
- Строительство дома. Возведение капитального сооружения требует разрешения на строительство. Получить разрешение можно, определив границы участка, где планируются строительные работы. Построить и зарегистрировать объект без проведения межевания земельного участка в Московской области или Москве не получится.
- Выделение из коллективной собственности. В таких случаях пользователь участка, желающий стать его собственником, обязан составить межевой план территории. На основании сведений, содержащихся в плане, будут установлены точные границы надела.
- Разделение и объединение. Когда один участок делится на несколько меньших по площади, или наоборот, отдельные области объединяются в одно целое, необходимо уточнить и зафиксировать параметры новых земельных единиц. Кроме того, оформление любых документов (кадастрового паспорта, свидетельства о праве собственности) также требует этой процедуры. Каждый новый объект, выделенный из общей площади или получившийся путем слияния, должен быть поставлен на кадастровый учет.
- Увеличение площади. Земельный кодекс дает возможность расширения границ участка посредством прибавления соседних земель, если они никому не принадлежат. Такая процедура не может проводиться самостоятельно. Новые данные в обязательном порядке передаются в Росреестр.
- Судебные споры. В большинстве случаев спорные ситуации возникают между владельцами смежных участков и касаются определения границ каждого из них. В таких ситуациях спор может разрешить только информация, хранящаяся в Росреестре, то есть полученная в результате межевания земли. Межевой план в этом случае является официальным документом, подтверждающим вашу правоту, и может быть использован в суде.
Сроки и стоимость выполненных работ
Как и во всех подобных процедурах, точные сроки и стоимость предварительно назвать невозможно, поскольку для каждого участка существуют свои нюансы и особенности. Учитывая, что необходимо осуществлять фактические замеры, а потом объявлять публичные слушания по вопросу установления границ участка, процедура будет занимать в среднем от полутора до четырех месяцев. В случае, если собственники прилегающих участков не согласятся с предложенными границами межевания, дело может осложниться и дойти до суда. А судебные тяжбы могут длиться годами. Поэтому предсказать точные сроки окончания процедуры –все равно, что гадать на кофейной гуще.
Что касается стоимости работ, здесь тоже могут быть варианты. Проведением замеров может заниматься любая сертифицированная геодезическая организация. И эти организации могут быть как частные, так и муниципальные. Независимо от формы собственности, ценовая политика у каждой конторы будет своя. Она зависит от множества факторов – скорости и качества работы, опыта сотрудников, величины расходов на поддержку деятельности организации, да и просто от аппетитов ее руководителя. Небольшой мониторинг стоимости услуг в сети показывает ценник от 10 000 до 50 000 рублей, в зависимости от величины и формы участка. Если участок простой прямоугольной формы — это будет стоить дешевле, чем участок-многогранник неправильной формы.
Кто проводит работы по межеванию земельных участков
Результаты межевания получает не только сам заказчик. Все собранные данные передаются в Росреестр и другие организации. Поэтому важно, чтобы замеры проводили специалисты – кадастровые инженеры. Они работают как индивидуально, так и от имени коммерческих компаний.
Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо получить лицензию на геодезию и картографию и быть членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Прежде чем выбрать специалиста, который будет выполнять межевание, следует проверить его данные в соответствующем реестре, чтобы не стать жертвой мошенников.
Перечень кадастровых инженеров есть и на официальном сайте Росреестра.
Выбрав специалиста, заказчик пишет заявление на проведение работ и предоставляет соответствующие документы.
МЕЖЕВАНИЕ — СТОИМОСТЬ
| Межевание земельного участка | от 13 000 руб. | Купить |
| Межевание земли общего пользования | от 25 000 за га | Купить |
| Проект межевания | от 5 000 за га | Купить |
| Межевание границ | от 6000 руб. за участок | Купить |
| Оформление документов на садовый дом «под ключ» | от 25000 руб. за участок | Купить |
| Межевание СНТ, дачное садовое межевание | от 9000 руб. за участок | Купить |
| Подготовка межевого плана участка | от 13 000 руб. | Купить |
| Землеустроительная экспертиза | от 30 000 руб. | Купить |
| Землеустройство в Москве | от 25 000 руб. за участок | Купить |
| Услуги землеустроителя | по договоренности | Купить |
Вопросы и ответы по межеванию земельных участков
| Когда межевание обязательно |
| С 2018 года: для проведения любых сделок с недвижимостью: продажа, дарение, передача по наследству. А также для сопутствующих сделок, которые нельзя провести без межевания: регистрация домов, оформление ипотеки и залога, разрешение на строительство ИЖС и ЛПХ |
| Нужно ли межевание если есть кадастровый номер |
| Согласно ст.19, 20 122-ФЗ межевание для участков обязательно, и в случае отсутствия данных о координатах границ, государственная регистрация может быть приостановлена и ли в ней отказано. Исключением из этого правила были для участков под садоводство, ИЖС и строительство гаражей. Также межевание не требовалось для переоформления бессрочного пользования в собственность, регистрации доли или регистрация была проведена ранее. Однако после вступления в силу 447-ФЗ данные исключения не действуют. Поэтому даже при наличии кадастрового паспорта проведение сделок с данными участками будет невозможно. |
| Как узнать проводилось ли межевание |
| При отсутствии межевания в кадастровом паспорте или выписки из него в разделе «Особые отметки» будет присутствовать запись, что границы земельного участка не определены в условной системе координат в соответствии с требованиями законодательства. Чтобы получить кадастровый паспорт участка или выписку нужно подать запрос в Росреестр. Также можно проверить наличие данных на публичной кадастровой карте на сайте Росреестра. Если межевание не проводилось, то его план будет отсутствовать, а в таблице с параметрами будет запись «Без координат границ». |
| Как сделать межевание без согласия соседей |
| Без подписи акта межевания можно обойтись в случае: 1. Уведомление о проведении межевания было выслано трижды не менее чем за месяц до процедуры, и Вы не получили ответа или встречных претензий, а на саму процедуру сосед не явился. 2. Соседи отсутствуют. 3. Местонахождение соседей не известно. Однако впоследствии сосед может провести собственную процедуру сверки границ земельного участка и обратиться в суд. Если сосед предоставил письменно мотивированный отказ от подписания акта межевания, то в данном случае вопрос с границами можно решить только через суд. |
| Нужно ли межевание для ипотеки |
| Банк может отказать в проведении сделки при отсутствии фактического межевания даже если у участка есть кадастровый паспорт. Отсутствие закрепленных границ участка на местности несет дополнительные риски для банка, усложняет реализацию недвижимости в случае невыплаты кредита заемщиком. |
Кто выполняет межевание земельного участка
Межевание – это комплексные работы по землеустройству, которые выполняются геодезистами и кадастровыми инженерами. Геодезисты производят измерения на местности, используя геодезическое оборудование и полученные данные передают кадастровым инженерам, которые, в свою очередь, оформляют межевой план. Сам процесс не занимает много времени, но требует определенных знаний и умений, а также наличия геодезического оборудования.
Кадастровые инженеры должны быть обязательно аттестованы, а геодезисты выполняют свои обязанности только при наличии лицензий и допусков, выданных СРО.
Важно не путать понятие межевания с выносом границ, процедура межевания земельного участка осуществляется для постановки на кадастровый учет, присваиваются координаты, по которым в последствии, в случае необходимости производят вынос границ.
Правила проведения межевания границ
Далее в статье описывается как происходит (проводится) межевание.
Порядок действий:
- Пишется заявление о необходимости провести межевание (подают вместе с пакетом правоустанавливающих документов в организацию, проводящую инженерно-геодезические работы);
- Специалист выезжает на участок, предварительно собрав данные о координатах межевых знаков;
- Проводится геодезическая съемка;
- Собранные данные анализируются, проводится расчет, пишется межевой план;
- Составленный документ регистрируют в Росреестре.
Какие бумаги потребуются владельцу участка:
- Договор купли-продажи/свидетельство о наследстве;
- Справка о решении администрации, управлявшей делами на территории с интересующим участком, передать его в пользование конкретному человеку;
- Выписка из земельного регистрационного журнала;
- Документ о межевом споре (если есть).
С имеющихся на руках документов сделать копии (возможно, придется заверять у нотариуса).
Определив, какая из организаций, выполняющих межевание, вызывает доверие, устраивает по расценкам, нанимаете специалиста (чтобы создать благоприятные условия для более скорой работы, договоритесь о поэтапной оплате – часть сразу, часть после составления плана).
Нанятый специалист изучает имеющуюся документацию, после выезжает на местность для выяснения сохранности официальных опорных точек.
Разыскиваются контактные данные соседей по участку, после им рассылаются извещения о необходимости прибыть такого-то числа на свой участок для предъявления (если требуется) претензий по границам.
Интерес в межевании имеет как будущий землевладелец, намеревающийся выкупить в собственность, получить в аренду земельный участок (так как без этой процедуры дело до передачи земли от муниципалитета/государства к гражданину не дойдет), так и действующий собственник (если сведения об участке не приведены в полное соответствие с требованиям закона о госрегистрации недвижимости, что не дает возможность полноценно распоряжаться недвижимостью или имеются споры с соседями и пр.).
Законодательством предусмотрены случаи бесплатного межевания:
- При выкупе или заключении аренды через аукцион (то есть кадастровые работы, в частности межевание, проводятся государством/муниципалитетом-собственником за свой счет);
- В рамках, так называемых, комплексных кадастровых работ. Когда межевание проводится одновременным охватом крупных территорий (кадастровых кварталов). В процессе таких работ осуществляется и индивидуальное межевание участков в пределах этих обследуемых территорий.
Под комплексные кадастровые работы разработана финансовая федеральная программа. Ожидается, что оптовое межевание уменьшит число неучтенной земли, и, следовательно, пополнит налогооблагаемую базу. Землепользователи же получат бесплатную возможность оформить учетную документацию на участки.
Право провести межевание земельного участка в рамках комплексных кадастровых работ бесплатно дано вплоть до 2020 года (срок действия федеральной программы). До начала земельных работ и местная власть, и территориальный отдел Росреестра, и непосредственный исполнитель кадастровых работ информирует об этом граждан, публикуя соответствующие уведомления в СМИ, на своих официальных сайтах, на публичных стендах, а также высылаются персональные письма собственникам (если есть соответствующие адреса в госреестре).
Если же владельцы по каким-либо причинам не узнали об этом, то это не является поводом для отказа в проведении межевания. Для решения спорных моментов относительно проведения работ можно обратиться в комиссию по решению земельных вопросов, которая создана при муниципалитете, но в пределах срока её действия (такие комиссии являются временными, они формируются и функционируют в период проведения комплексных работ). Также действия властей можно обжаловать как в административном, так и судебном порядке. Закон для этого отводит 15 лет.