Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание права собственности на земельный участок в суде». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Но чиновники не ограничиваются перечнем оснований для отказа, который определен действующим законодательством. И довольно часто выносятся неправомерные отказы, которые, тем не менее, формально могут быть истолкованы как обоснованные. Чаще всего люди, желающие приватизировать надел, сталкиваются со следующей отказной мотивировкой.
Основания для отказа в приватизации участка
Земельным законодательством предусматривается строго определенный перечень оснований для отказа в приватизации земельного участка (далее – «ЗУ»).
- Участок расположен в красных линиях. То есть он располагается на территории общего пользования (включая лесопарковые зоны), в том числе в пределах ЛЭП, коммуникационных сетей связи, трубопроводов, железных, автомобильных и пешеходных дорог, проездов и проходов.
- ЗУ полностью или частично расположен в природоохранной зоне. Это может быть территория заповедника и пр.
- Участок располагается в зоне, которая в недалеком будущем будет отнесена к особо охраняемым или подвергнута реорганизации.
- ЗУ частично или полностью располагается на территории частного владения физического или юридического лица.
- На участок или зону его расположения наложено ограничение или исключение из оборота.
- ЗУ располагается на территории земель, входящих в государственный резервный перечень и может потребоваться для реализации государственных (муниципальных) проектов.
- Участок запрещен к выкупу, иной передаче в частную собственность действующим федеральным законом или муниципальным правовым актом.
- На участке возведена незаконная постройка.
Если имущество находится в долевой собственности
Земельный участок может находиться у нескольких владельцев. Зачастую в старых домам проживают несколько граждан (собственников).
Получить землю на двух собственников можно при наличии обоюдного согласия каждого из них.
Для приватизации необходимо обратиться в органы исполнительной власти согласно ЗК РФ.
В уполномоченный орган требуется направить заявление всех участников, в котором изложить просьбу о передаче им прав на земельный надел, находящийся под их общим частным домом.
Если согласия добиться не удалось, то вопрос так же решается через судебные инстанции. Имущественный объект передается в долевую собственность, потому что дом все равно остается неделимым. Доли определяются в тех пропорциях, которые обозначены в праве собственности на жилой объект.
Порядок приватизации арендованного участка
Процедуры приватизации земли ИЖС с построенным на ней домом и участка ЛПХ во многом схожи. В первую очередь необходимо выяснить из договора аренды, от кого получен участок – от местной администрации, Земельного департамента или отделения Росимущества. Затем нужно:
- Собрать все документы, которыми вы располагаете. Сюда относятся: договор аренды, документы на дом (при его наличии), паспорт, выписка из ЕГРН, заявление, а в некоторых случаях и другие бумаги. С документов нужно снять копии.
- Если этого не было сделано ранее, поставить участок на кадастровый учет. С этой целью проводятся кадастровые работы и межевание, составляется техплан и подается заявление в Росреестр. Результатом данных действий станет кадастровая выписка.
- Подать приготовленные документы в администрацию или другое учреждение. Сделать это можно, в том числе, через МФЦ.
- Дождаться разрешительного акта на приватизацию участка.
- Оплатить госпошлину. Зарегистрировать в Росреестре (можно через МФЦ) право владения землей.
Как поступить, если пришел отказ в приватизации участка?
У многих людей возникают вопросы о порядке действий в случае получения отказа в приватизации земельного участка . Данная статья создана с целью помочь данным людям разобраться в этой, на первый взгляд, непростой теме.
Что может послужить причиной для того, чтобы получить отказ в приватизации участка?
Отечественные законы предусматривают исчерпывающий перечень оснований, позволяющих отказать лицам, которые хотят приватизировать земельный участок:
Также могут подойти некоторые дополнительные основания:
- Данный участок уже приватизирован;
- Отсутствие у участка установленных границ;
- Нарушение требований приватизации;
- Отсутствие необходимых документов;
- Нарушение регламента приватизации.
Основания для отказа, которые можно оспорить
Довольно часто вы можете столкнуться с отказами в приватизации участка , которые не содержат письменно оформленных оснований. Такие случаи обычно подкрепляются следующими мотивировками:
- Недостаток документов. Зачастую замалчивается, что в некоторых случаях подача запросов на предоставление отдельных документов входит в обязанности чиновников.
- Ошибка, совершённая муниципалитетом при обработке отчётных сведений. Зачастую они хотят скинуть данную оплошность на заявителя.
- Расположение на земле незаконных строений. Тут значительную роль играет их капитальность, при её низком показателе оснований для отказа нет.
- Наличие налоговых долгов перед коммунальными службами. В принципе не может быть причиной отказать вам.
Как поступать при получении отказа на приватизацию?
В данной ситуации существует только два законных способа оспаривание отказа – досудебный и судебный порядок. Давайте далее рассмотрим каждый из них.
Досудебный порядок
Необходимо составить жалобу на орган, вынесший необоснованное, на ваш взгляд, постановление. Данный текст должен содержать:
- Конкретные обстоятельства ситуации;
- Причины, по которой вы считаете решение незаконным;
- Чётко и ясно сформулированные требования.
- Документ, содержащий ответ на ваше заявление
Жалобу лучше всего направлять напрямую прокурору. Так как он в данной ситуации будет представлять собой наиболее высшую инстанцию, и будет нести обязанность проверить, и выявить нарушения закона с принятием последующих мер по их устранению.
В случае если и органы прокурорского надзора ответили отрицательно, вам остаётся только обратиться в суд.
Обжалование отказа в судебном порядке
В случае получения отказа в приватизации участка, вам придётся обращаться в судебные органы, составив иск. Правила составления иска содержатся в 131 статье ГПК РФ. Иск обязательно должен содержать информацию:
- О материалах дела, аналогичные тем, что указаны в предыдущих жалобах;
- В виде ссылки на полученный отказ с приложениями (решением муниципальных властей);
- Обоснованную позицию заявителя, содержащую на актуальные статьи законов;
- Обоснованные и ясные требования о передаче земли во владения заявителя.
Приватизация земельного участка в суде
Если уполномоченный орган отказал заявителю в приватизации участка, на это должно быть дано законное обоснование. В ряде случаев причины, обусловившие отказ, можно устранить – к примеру, направить отсутствующие документы, которые нужны для приватизации, либо скорректировать неточности. После этого заявитель может подавать повторное обращение.
Как быть, если устранить причины, которые повлекли за собой отказ, невозможно? Если заявитель уверен, что уполномоченный орган принял неправомерное решение, он имеет полное право подать в суд, составив исковое заявление. В заявлении нужно будет перечислить:
- обстоятельства конкретного дела;
- причины, по которым было принято решение об отказе;
- ссылки на законы, которые, как считает заявитель, были нарушены.
Земельное и Гражданское Законодательство устанавливает ряд правовых норм, по которым заявитель получит отказ в приватизации земли (п.4. ст. 27 ЗК):
- участки, принадлежащие заповедным зонам и паркам;
- переданные под стратегическое назначение;
- принадлежащих министерству Обороны и охранной государственной службе;
- в местах, где сооружены атомные объекты;
- земли, переданные под воинские или гражданские захоронения;
- другие участки, необходимые для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из п.2 и п.5 ст.27 ЗК РФ невозможно приватизировать участки, на которые государством установлены ограничительные меры, в частности:
- расположенные рядом с особо охраняемыми природными объектами;
- принадлежащие к объектам водного и лесного хозяйства;
- участки, на которых расположены объекты общего культурного наследия и исторически значимыми ценностями;
- земельные наделы, выделенные под объекты госбезопасности и военной промышленности;
- на закрытых военизированных объектах и административных поселений;
- участки, необходимые для организации транспортных нужд и под спортивные объекты.
И другие важные государственные объекты недвижимости.
Отказ в приватизации: основные моменты
Приватизация участка заключается в его приобретении. По ст. 36.1 ЗК РФ граждане и организации имеют исключительное право на приватизацию. Но бывает и так, что участок приватизировать нельзя и на это существуют основания, предусмотренные законом. Перечень отказов носит исчерпывающий характер. Это означает, что никакие причины, кроме тех, которые указаны в законе не могут стать причиной отказа.
Отказ в приватизации носит объективный характер. Неодобрение связано с тем, что участок не может быть продан из-за того, что он предназначается для нужд государственных органов. Это обстоятельство должно быть подтверждено. В качестве доказательств выступают документы, а также инвестиционные программы.
Приватизация земельного участка представляет собой приобретение определенного земельного участка в частную собственность.
На основании норм, указанных в части 1 статьи 36 Земельного кодекса, физические или юридические лица, являющиеся собственниками какой-либо недвижимости, размещенной на территории различных земельных участков, имеют исключительное право на приватизацию.
Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме
Единственным исключением из этого правила являются ситуации, когда земельные участки не могут приватизироваться в соответствии с действующим законодательством.
Все причины, из-за которых гражданам могут отказать в приватизации земельных участков, прописаны в действующем Земельном кодексе. При этом стоит отметить, что данный перечень является исчерпывающим, то есть не существует никаких оснований, за исключением перечисленных, для отказа в приватизации.
Юридическая услуги по обжалованию отказа в приватизации земли
Чтобы снизить риск отказа в приватизации, лучше обратиться за консультацией юриста еще до подачи соответствующего заявления. В этом случае клиент получает возможность сэкономить собственные деньги и время, заранее узнать о перспективах разрешения его спора и поручить ведение дела опытному специалисту.
Однако если по тем или иным причинам вы не смогли этого сделать, и отказ государственных органов уже получен, сотрудники нашей компании найдут законный способ помочь вам и проведут бесплатную профессиональную консультацию.
В дальнейшем вы сможете либо самостоятельно вести процесс обжалования решения об отказе в приватизации, либо поручить его нашим юристам, избавив себя от хлопот и трудностей, связанных с участием в судебном разбирательстве.
Итак, приватизация жилья через суд отличается многообразием вариантов и оснований, которые нужно включать в исковое заявление. Можно привести несколько ключевых моментов, которые следует помнить:
- чтобы провести приватизацию через суд, необходимо получить письменный отказ в муниципалитете;
- иногда приватизация через суд – единственный вариант, особенно если жилье служебное и нет подходящей процедуры приватизации;
- документы потребуются те же, что и для приватизации, плюс письменный отказ;
- госпошлина – 300 рублей за судебное рассмотрение и 2 000 рублей за регистрацию права, если иск удовлетворят;
- требование, которое нужно заявлять исковым заявлением, зависит от особенностей региональной практики и сложившейся ситуации.
Признание права на землю по решению суда
Чтобы направить иск в судебные органы, необходимы основания (например, признание прав собственности). При наличии веских оснований заявление будет принято в судебное производство для дальнейшего разбирательства.
Признание права на земельный объект осуществляется если:
- права собственности владельцев земли незаконным образом ущемлены;
- когда разногласие невозможно разрешить собственными силами;
- присутствуют притязания на имущественные позиции со стороны третьих лиц.
Нарушениями имущественных прав являются:
- запрет на приватизацию участка со стороны муниципалитета;
- завершение регистрации имущественной сделки;
- нарушение наследственных прав правопреемников со стороны других претендентов на наследство;
- потеря документов, которая приводит к необходимости признания статуса собственника через суд;
- освобождение земельного объекта из-под незаконного ареста;
- препятствия со стороны дачного кооператива;
- иные ситуации.
Несмотря на отказ от оформления собственности, все прописанные имеют право пользоваться жилой площадью.
Исключением является случай, когда человек развелся с собственником квартиры, то он не может продолжать пользоваться жильем, если между ними нет дополнительных соглашений.
Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Но это положение двояко потому, что по другому закону человек, отказавшийся от приватизации в пользу второго проживающего в квартире, не может быть выселен. Такое право является бессрочным.
В этих случаях Верховный суд встает на сторону человека, писавшего отказ от своей доли при приватизации, несмотря на противоречие двух разных правовых актов.
Если человек проживает в общежитии, то в приватизации отказывают, только когда оно является федеральным объектом. Если общежитие находится в муниципальном фонде, статус помещения автоматически изменяется при смене владельца. В таком случае приватизация проходит в обычном порядке.
Когда отказано в приватизации аварийного помещения, то обжаловать такое решение намного сложнее. Если нет документального подтверждения аварийности дома, только тогда суд может обжаловать подобный результат.
Чтобы получить приватизацию на служебное жилье, необходимо разрешение владельца, а также подтверждение того, что оно действительно является служебным.
Если другие дольщики жилья несогласны на приватизацию, отказ оформляется местными муниципальными органами. Обжаловать можно, если:
- есть соглашение гражданина, у которого нет имущественных прав в момент приватизации;
- есть изволение гражданина, не имеющего регистрации в этом помещении на время приватизации.
Как рассматривалось дело:
К таким делам важно правильно подготовиться.
В первую очередь доверитель отправился добывать архивы технической инвентаризации на домовладение.
Статья 209 КАС РФ требует указания в административном иске наименования, номер, дату принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дату его опубликования.
Таких сведений в нашем распоряжении не было. Я попробовал найти информацию на сайте администрации, но без точных реквизитов это оказалось делом безнадёжным.
Пришлось делать отдельный запрос в администрацию города.
Приготовления заняли полгода. Когда собрали все необходимые материалы, обратились в суд.
Я подготовил административное исковое заявление, сформировал пакет документов и подал его в электронном виде через систему ГАС «Правосудие». Иск приняли без проблем.
Надежды на видеоконференц-связь не оправдались. В аппарате суда мне недвусмысленно дали понять, что рассчитывать не на что.
Доверитель решил, что одному идти в судебное заседание страшно, поэтому пришлось привлечь местного коллегу для поддержки.
На первом судебном заседании администрация заявила следующие возражения:
- В иске отсутствуют указания на нарушение законных прав и интересов административного истца.
- Мы пропустили срок на обращение с иском в суд (ссылка на 22 главу КАС РФ).
- Отсутствие нарушения законодательства при утверждении документации по планировке территории.
- Автомагистраль утверждена генеральным планом, поэтому без оспаривания генерального плана красные линии убирать нельзя.
По каждому пункту со ссылками на судебную практику я подготовил возражения и направил их в суд.
Также мной в письменном виде было заявлено ходатайство о допросе свидетелей. Доверитель смог обеспечить явку соседей, у которых земельные участки были приватизированы. Вопросы перед свидетелями изложил в письменном ходатайства.
Видимо для судьи это было в новинку, потому что моё ходатайство с упоминанием имени было отмечено в решении суда. Обычно так не делается.
Судебная защита прав граждан при приватизации земельных участков
Термин «приватизация» можно понимать в двух значениях: как получение публичного (государственного, муниципального) земельного имущества в частную собственность (в собственность физического или юридического лица); как получение его в собственность на возмездной и на безвозмездной основе. Предметом нашего исследования является второй вариант.
Первый этап приватизации земельных участков был связан с принятием Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374—1 «О земельной реформе» и ряда других нормативных актов, когда граждане получили возможность по своему усмотрению сохранить ранее предоставленные им на праве постоянного пользования земельные участки либо получить их в собственность бесплатно или за плату. Причем бесплатно мог быть передан участок или его часть в пределах норм предоставления земельных участков соответствующего целевого назначения. За пределами этих норм граждане были вправе выкупить эти участки либо получить их в пожизненное наследуемое владение.
Впервые термин «приватизация земли» был введен Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Возможность предоставления земельных участков в собственность безвозмездно либо за плату была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР 1991 года. В соответствии со ст. 7 этого Кодекса бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, садоводства и огородничества, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и т.п. В то же время в городах и поселках предусматривалось платное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Отдельным категориям граждан (пенсионерам, очередникам на получение жилой площади и др.) могли быть предоставлены льготы городскими и поселковыми Советами народных депутатов при передаче в собственность земельных участков.
Таким образом, для льготного предоставления земельных участков по ЗК РСФСР имели значение такие факторы, как местоположение земельного участка, его назначение, а также профессия лица либо принадлежность его к той или иной категории граждан. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 норма ст. 7 ЗК РСФСР 1991 г. была признана недействующей.
До октября 2001 г. (до принятия ЗК РФ) предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно регулировалось отдельными указами Президента РФ, постановлениями Правительства, федеральными законами и законами субъектов Федерации. Так, Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» разрешал руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов, специалистам сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителям и специалистам, проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее 5 лет, получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7). В постановлении Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 появились понятия «выделение земли в собственность бесплатно», «предоставление земли», «получение земли».
В настоящее время приватизация земельных участков регламентируется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Законами о личном подсобном хозяйстве, о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, о крестьянским (фермерском) хозяйстве, об обороте земель сельскохозяйственного назначения, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами. Действующее законодательство позволяет осуществлять приватизацию (бесплатное предоставление) публичных земельных участков в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства.
Как известно, в силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности в соответствии с земельным законодательством, могут быть предоставлены в собственность граждан (п. 2 ст. 15 ЗК РФ).
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п. 2. ст. 27, п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Отказ от приватизации в пользу другого лица — последствия, как оформить, право пожизненного проживания
Воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию согласно закону можно лишь единожды. Но многие предпочитают отказаться от реализации этого своего права, чтобы детям или другим родственникам досталась большая доля.
- Впрочем, отказ от приватизации ведет и к некоторым другим последствиям.
- Под приватизацией понимается передача недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частное владение гражданам.
- Такая передача может осуществляться как на возмездной, так и на бесплатной основе.
- Приватизировать можно:
- земельный участок;
- жилое помещение;
- гараж и т.д.
Срок бесплатной передачи недвижимости гражданам ограничен. Согласно статье 1 закона «О приватизации жилых помещений», он истекает 1 марта 2018 года.
Согласно статье 2 того же закона, правом получить в собственность квартиру или другое жилое помещение обладают граждане.
Для того чтобы реализовать свое право они должны:
- занимать квартиру на основе социального найма;
- иметь в ней прописку (регистрацию);
- получить согласие всех остальных жильцов.
При этом квартира может перейти как в общую собственность всех нанимателей, так и кого-то одного из них.
Единоличным владельцем квартиры может стать и несовершеннолетний. А вот исключить детей из приватизации невозможно. Органы опеки не дадут такого разрешения.