Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Абхазия: с российским паспортом, но вне закона. Антон Кривенюк». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 1991 году Россия и Абхазия входили в состав СССР. Шесть из 15 союзных республик имели в своем составе автономии. Каждая нация, имевшая свое территориальное образование, получала определенные права на них. Однако, согласно законам СССР, граждане могли свободно передвигаться по всей его территории, жить и работать в любой части страны.
Какие документы понадобится подготовить
К подаче пакета документации претенденту на получение российского гражданства стоит подготовиться заранее.
Гражданину Абхазии необходимо будет предоставить в уполномоченный орган:
- заявление по специальной форме с заверенной уполномоченным лицом подписью;
- паспорт, удостоверение личности;
- ВНЖ;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- подтверждение об отказе от гражданства Республики Абхазия;
- подтверждение законного источника доходов;
- справку об отсутствии судимости;
- фотографии – 4 шт.;
- медицинский сертификат, подтверждающий отсутствие опасных заболеваний;
- свидетельства о рождении и браке (для состоящих в нем);
- документы об образовании (специальности), полученном в России, или результаты тестирования по русскому языку.
Тем, кто имеет право на льготы в отношении приобретения российского гражданства, понадобится подтвердить их документально, дополнив приведенный перечень.
Причины для отказа в выдаче гражданства
Из-за своего самопровозглашенного статуса власти республики строго контролируют всех пересекающих границу приезжих. Всё личные дела иностранцев подробно исследуются, проверяются по базе МВД Абхазии. Приобретение статуса гражданина республики одобряется только со стороны действующего президента. Из-за этого россияне могут получить отказ в получении статуса гражданина непризнанной республики. Какие основания для этого служат:
- Наличие опыта в связях с террористическими объединениями.
- Плохое знание языка, истории и законодательства республики.
- Наличие судимостей и подозрений на совершение преступлений.
Также с целью политической защиты отказать могут военнослужащим или работающим в государственных органах. Особый контроль происходит и за местом остановки иностранных граждан. В первые дни зарегистрироваться они могут на территории гостиниц или миграционного отдела.
Внимание! При отсутствии регистрации иностранцу могут отказать в выдаче права на проживание в стране.
Международное положение Абхазии сегодня
Абхазия — это маленький регион, расположенный вдоль побережья Чёрного моря, южнее Краснодарского края. Почему регион, а не страна? Потому что долго (официально с 1920 года) Абхазия принадлежала Грузии, но стремилась стать суверенным государством. Из-за разногласий с грузинским руководством 1992–1993 годах вспыхнула война. Конфликт долго оставался замороженным, хотя по итогам референдума население выступило за независимость. Новая война в 2008 году с участием российских вооружённых сил фактически вывела регион из-под грузинского контроля. Однако независимым государством Абхазию на данный момент признали лишь 4 страны — Россия, Никарагуа, Науру и Венесуэла.
Абхазия имеет свою конституцию, законодательство и власть. Форма правления — президентская республика. Россия активно участвует в жизни страны, являясь её опорой в сфере экономики, внешней политики и безопасности.
Сейчас в Абхазии и Грузии спокойно, но негативные настроения по отношению друг к другу у жителей обеих стран остались по сей день, поэтому слова «Грузия» и «грузины» в Абхазии лучше вслух не произносить.
…Правда ли, что жители Абхазии и Южной Осетии имеют российские паспорта?
Для посещения России абхазам не нужна виза, но на границе необходимо заполнить миграционную карту. Ее следует сохранить, поскольку она потребуется для регистрации в субъекте федерации, выбранном для жительства.
В течение 7 дней после этого нужно стать на миграционный учет в ГУВМ МВД РФ. Зарегистрироваться можно и в гостинице или на почте. При регистрации выдается отрывной талон. Стоимость услуги составляет 200 рублей.
Чтобы получить разрешение на временное проживание, нужны более значительные усилия. Этот документ выдается только в пределах квот, установленных в регионах. Кроме того, соискатель должен подтвердить:
- наличие места жительства;
- источник доходов;
- знание российского законодательства, истории и русского языка;
- отсутствие опасных для окружающих болезней: СПИДа, туберкулеза и так далее.
Оформлением документа занимается ГУВМ МВД. Срок рассмотрения заявления – 2 месяца. Максимальный срок действия разрешения – не более 3 лет, продлевать его нельзя.
Прожив не менее одного года в РФ на основании РВП, можно обратиться в ГУВМ за получением вида на жительство. Этот документ выдается на срок до 5 лет, он неоднократно продлевается.
Права обладателей ВНЖ почти те же, что и у жителей России. Они даже могут голосовать на местных выборах.
Основанием для подачи ходатайства о вступлении в гражданство России в общем порядке является 5-летнее проживание в РФ по виду на жительство.
Подавляющее большинство выходцев из Абхазии могут стать гражданами России по упрощенной схеме: участники программы переселения соотечественников, те, кто состоит не менее 3 лет в браке с россиянином и так далее.
Чтобы ходатайствовать о принятии в гражданство Российской Федерации, резидент Абхазии должен соответствовать следующим требованиям:
- Получить ВНЖ в России прожить по нему не менее 5 лет. Нарушение законов, в частности, правил дорожного движения, станет основанием для отказа в удовлетворении ходатайства. За более серьезные проступки ВНЖ могут аннулировать, а его обладателя вышлют за пределы государства.
- Иметь в РФ место проживания и легальный источник доходов.
- Знать русский язык, законы РФ и ее историю на приемлемом уровне.
- Не иметь заболеваний, которые могут быть опасными для окружающих.
- Отказаться от прежнего гражданства. Поскольку достаточно предъявить доказательство подачи заявления об этом, некоторые мигранты не завершают процесс и сохраняют предыдущий паспорт. В этом случае они не смогут устроиться на государственную службу. Тем, кто скрыл наличие второго паспорта, грозит не только увольнение, но и ответственность, в том числе уголовная.
Для подачи ходатайства о принятии в гражданство РФ по общей процедуре понадобятся следующие документы:
- заявление, заполненное на бланке установленной формы и подписанное в присутствии уполномоченных лиц;
- национальный паспорт;
- вид на жительство в РФ;
- справка о выходе из абхазского гражданства;
- квитанция об уплате государственной пошлины;
- подтверждение наличия легальных доходов в РФ: справка с места работы, выписка с банковского счета и так далее;
- сертификат о состоянии здоровья и отсутствии опасных заболеваний, выданный уполномоченными медцентрами.
- результаты тестирования по русскому языку, истории и законам РФ, полученные в аккредитованном центре.
- свидетельства о браке и рождении детей;
- 4 фото;
- справка об отсутствии судимости;
- диплом об образовании.
Все справки на иностранном языке нужно перевести на русский и заверить у нотариуса.
Как и другие мигранты, чтобы оказаться в РФ, абхазы должны сначала легально пересечь российскую границу. Паспорта и суверенитет республики были признаны правительством РФ в 2009 году, о чем было подписано соглашение.
Гражданин Абхазии может использовать для въезда как внутренний, так и заграничный паспорт. Пересекая границу, он должен заполнить миграционную карту, которая понадобится для временной регистрации.
Как получить гражданство РФ жителю Абхазии
Гражданство этой страны доступно для любого иностранца, который достиг совершеннолетнего возраста, а кроме того прожил на территории страны 10 лет. Потребуется подготовить необходимый пакет документов, а также сдать экзамен на знание государственного языка. Кроме того предстоит продемонстрировать знания основ законодательства. Впоследствии приносится клятва в верности государству. Дополнительно предстоит отказаться от иного гражданства и подтвердить это документально. В течение всего срока проживания в стране предстоит оплачивать страховку, а кроме того не покидать территорию Абхазии дольше, чем на 90 дней.
Такой метод оформления подданства доступен только для некоторых претендентов. Предусматривается упрощенная процедура для крупных инвесторов в экономику страны, высококвалифицированных специалистов по узкой специальности. Также претендовать на ускоренное вручение статуса могут рожденные и усыновленные дети абхазских граждан, лица, которые ранее состояли в гражданстве и претенденты, имеющие важные заслуги перед страной.
В отличие от всех иностранцев, россиянам при оформлении абхазского подданства не требуется делать отказ от паспорта РФ. Однако процедура вручения гражданства Абхазии для них не упрощена. Также предстоит проживать в стране в течение 10 лет без длительного выезда. Потребуется регулярно оплачивать страховку, а кроме того принести клятву в верности Абхазии, сдать экзамен и подать всю необходимую документацию в миграционную службу. Заявка на подданство рассматривается в течение одного года.
Важно! Заявление на оформления подданства в стандартной или упрощенной схеме подается исключительно на имя главы государства.
Гражданство Абхазии в текущем году для россиян доступно через натурализацию. При этом сам процесс оформления подданства состоит из следующих этапов:
- Предстоит выполнить требуемые условия для вступления в подданство.
- Необходимо подготовить пакет документов для оформления.
- Оплатить государственную пошлину.
- Совершить отказ от действующего подданства (за исключением российского).
- Требуется написать заявление на имя главы государства.
- Предстоит успешно сдать экзамен на знание языка и законодательных основ.
- Принести клятву в верности Абхазии и ее народу.
- Впоследствии предстоит подать все необходимое в миграционную службу.
В течение одного года с момента обращения будет проводиться проверка, в результате которой оформлен абхазский паспорт для претендента, либо дан отказ во вручении гражданства.
Жители Абхазии возмущены записями в их новых российских паспортах
Как уже отмечалось выше, получение гражданства является процессом довольно кропотливым и достаточно долговременным. Потребуется собрать приличный пакет документов.
Законом установлен перечень стандартных документов, но он может быть дополнен дополнительными бумагами и справками. Их список зависит от ситуации. К основным документам, которые потребуется собрать и приложить к заявлению, нужно отнести:
- Фото должного качества.
- Паспорт.
- Бумага, которая подтверждает факт получения дохода.
- Ранее полученное свидетельство регистрации.
- Официальная бумага, подтверждающая перечисления налогов.
Что регистрировать? ООО или ИП?
Очень часто потенциальные клиенты первым делом задают вопрос, что лучше им зарегистрировать в Абхазии, ООО или ИП. Ответить на этот вопрос сразу сложно. Юридические лица в Абхазии, как и в России имеют различные организационно-правовые формы, но, как показывает практика, люди выбирают между регистрацией ИП в Абхазии и регистрацией общества с ограниченной ответственностью.
Какой из вариантов выбрать, это отдельный разговор. Многое зависит от видов деятельности и прогнозируемых оборотов. В некоторых случаях выгоднее регистрироваться как индивидуальный предприниматель, иногда это невозможно и надо регистрировать ООО. Но, однозначно, не следует вестись на разговоры типа «а давай сейчас что-нибудь построим, а потом по братски разберемся». Добром такой вариант не кончится.
Что надо знать россиянам
Несмотря на дружеские отношения между Россией и Абхазией, стать гражданином маленькой республики россиянину очень непросто. Кроме этого, россиянин, выразивший желание получить абхазское подданство, не имеет никаких особых привилегий относительно других иностранцев.
Россиянин, желающий получить паспорт гражданина Абхазии должен прожить здесь не менее 10 лет и всё это время выплачивать налоги. Исключение составляют люди, вступившие в брак. Для них срок проживания сокращается до 3 лет.
Только после выполнения этих двух требований, россиянин может подавать заявление на получение гражданства. Это правило актуально для всех иностранцев, желающих получить абхазский паспорт.
В противоположную сторону действует совершенно иная ситуация. Чтобы абхазам получить российский паспорт, им достаточно приехать на территорию Российской Федерации и приобрести в собственность недвижимость.
Наличие квартиры или дома в Российской Федерации и являются основаниями для получения российского гражданства. Согласно современным статистическим данным, 95% абхазов имеют российское гражданство, что позволяет им пользоваться благами сразу двух государств.
Двойное гражданство абхазия россия
«Граждане одной Договаривающейся Стороны могут иметь гражданство другой Договаривающейся Стороны на условиях и в порядке, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, гражданство которой приобретается. В целях урегулирования вопросов двойного гражданства Договаривающиеся Стороны заключат отдельное соглашение», — говорится в идентичных текстах подписанных сегодня договоров о сотрудничестве России с Абхазией и Южной Осетией.
«Каждый гражданин (Абхазии и Южной Осетии) имеет право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства (Абхазии и Южной Осетии), со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации», — подчеркивается в документах.
Рекомендуем прочесть: Выплата 13 Процентов При Покупке Квартиры
Как стать абхазским подданным гражданину РФ
Получить гражданство Абхазии гражданину Российской Федерации, согласно закону «О гражданстве РА», действующему с 2005 года, в настоящее время достаточно сложно. Для русских, изъявивших желание вступить в подданство РА, этим законом никаких преимущественных прав перед иными нерезидентами не установлено. То есть россиянину, как и любому другому иностранцу, сначала нужно будет прожить более десяти лет на территории Республики, и лишь затем он сможет просить о гражданстве.
Интересно, что даже при таких условиях, 95% абхазов обладают российским паспортом. Под этой цифрой большей частью и кроется преимущество в вопросе двойного подданства коренных абхазских жителей, поскольку им, чтобы стать гражданином еще и России, достаточно будет просто приехать в РФ, купить жилье и на основании этого ходатайствовать о приеме в подданство Федерации.
Россиянину же после переезда придется минимум десять лет проживать в Абхазии «на птичьих правах», уплачивая обязательное страхование, дабы в будущем стать на законных основаниях гражданином этой страны и начать новую жизнь на равных правах с местным населением.
Подобные ограничения, определенные законом «О гражданстве РА», направлены в значительной мере на защиту имущественных прав коренного населения Абхазии.
Особенности российско-абхазских отношений
В 1991 году Россия и Абхазия входили в состав СССР. Шесть из 15 союзных республик имели в своем составе автономии. Каждая нация, имевшая свое территориальное образование, получала определенные права на них. Однако, согласно законам СССР, граждане могли свободно передвигаться по всей его территории, жить и работать в любой части страны.
Все изменилось 8 декабря 1991 года, когда президенты России, Украины и Белоруссии объявили о ликвидации союзного государства на основании того, что их республики были учредителями СССР. Причиной этого стал неудавшийся августовский путч и недовольство союзным правительством.
В то время еще не была создана нормативно-правовая база под это решение, но после его принятия граждане Союза стали друг для друга иностранцами. Разделение произошло по границам бывших республик СССР, которые были установлены с учетом политики союзного правительства, мало связанной с определением территорий, принадлежащих конкретным народам. Тогда считалось, что СССР будет существовать вечно, а административные границы не имели особого значения.
Абхазская АССР формально отошла к Грузии. К этому моменту примерно половину населения республики составляли этнические грузины.
Вторая половина жителей, состоящая из абхазов, армян, русских и представителей других национальностей, с этим положением вещей не согласились. В результате последующих событий большая часть грузин покинула страну, а сама она получила статус непризнанного государства. В настоящее время пости весь мир считает Абхазию частью Грузии и ее гражданства не признает.
Жить на территории такого образования очень сложно, поэтому Россия длительное время оказывала населению страны помощь, например, в виде российских паспортов. Понимая, что без признанного мировым сообществом удостоверения личности невозможно покинуть территорию страны, РФ пошла на этот шаг.
В 2014 году это положение изменилось. Был принят Федеральный закон № 142-ФЗ от 04.06.2014, который внес поправки в закон о гражданстве РФ и отдельные нормативные акты.
Лица, находящиеся на государственной службе, были обязаны уведомить о наличии у них второго паспорта. За нарушение закона предусматривалась административная и уголовная ответственность.
Проблемы возникают не только у абхазов, но и у всех родившихся за пределами России, даже если они живут в РФ с малолетства. Новые республики, особенно в первые годы своего существования, раздавали свои паспорта всем желающим. Поэтому некоторым приходится доказывать, что они такого документа не получали.
Какие преимущества вытекают из смены гражданства Абхазии на российское
И до 2008 года, когда суверенитет Абхазии еще не был признан, перед жителями республики не возникало препятствий, когда они выезжали в Российскую Федерацию. Кто-то перебирался в поисках временной работы, кто-то – более основательно, связывая свою судьбу с новой родиной. Многие из граждан Абхазии, оказавшись на территории Российской Федерации, поступали на государственную службу, при этом возникала неоднозначно трактуемая правовая коллизия.
Дело в том, что законодательство Абхазии позволяет гражданам республики иметь двойное гражданство, разрешение принимать российское гражданство власти Абхазии предоставили своим гражданам еще в 2002 году, но сделано это было в одностороннем порядке.
Принимая в 2005 году Закон Республики Абхазия о гражданстве, государство подтвердило, что возможность сочетания абхазского гражданства с российским существует.
Российская Федерация рассматривает получение российского гражданства только в том случае, если произведен выход из предыдущего. Подчеркивается, что иной вариант возможен при наличии межгосударственного соглашения, но такового, по крайней мере на сегодня, не существует. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», обладатель иностранного паспорта не может поступить на законных основаниях на государственную службу в России.
После того как в 2008 году Россия и Абхазия заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, означавший признание суверенитета горной республики, предоставление ее гражданам российского гражданства в упрощенном порядке прекратилось. У проживавших в России лиц с двойным гражданством возникли проблемы относительно возможности пребывания на госслужбе.
Положение для лиц, имеющих двойное гражданство, еще более осложнилось в 2014 году, когда государственные органы РФ приняли решение об установлении административной и уголовной ответственности для государственных служащих с таким статусом. Поэтому в ситуации, когда граждане Абхазии являются гражданами России, некоторым из них пришлось официально отказаться от абхазского гражданства, чтобы иметь возможность пребывать на государственной службе в Российской Федерации.
Жители, покинувшие Абхазию и проживающие в РФ многие годы, связывают свои интересы и будущее детей со страной, которая предоставила им возможности для достойной жизни. К тому же прежние связи со временем ослабевают, вытесняются новыми. Дети, родившиеся в России, однозначно воспринимают ее в качестве своей единственной родины.
Как абхазы относятся к россиянам
Многие россияне, побывавшие в Абхазии, действительно согласны с утверждением, что местные жители относятся к туристам как к источнику дохода. И это неудивительно: промышленность в стране неразвита, зарплаты низкие, зато достопримечательностей, на которых можно заработать — хоть отбавляй. Это и всем известные дачи Сталина, и ботанический сад в Сухуме, и обезьяний питомник, и Новый Афон, и озеро Рица, и Гегский водопад — тот самый «Рейхенбахский», из советского фильма о Шерлоке Холмсе. Именно этим абхазы и занимаются — зарабатывают, пока туристический сезон не подошел к концу. А еще в Абхазии вкусная еда (главное — не забывать читать отзывы), довольно просторные и не переполненные пляжи и натуральный мед, который здесь делают буквально из всех видов растений.
Конечно, гостей из России могут шокировать условия, в которых абхазам приходится жить, а им самим — отдыхать. Например, прямо вдоль одной из центральных дорог еще пару лет назад располагались дома с выбитыми стеклами — память о грузино-абхазском конфликте, на снос или восстановление которых в местном бюджете не хватает денег.
Да и шарлатанство, хамство и воровство в Абхазии встречаются нередко. И вообще, уровень преступности там довольно высок.
«Почему абхазские горцы негостеприимны и не любят русских туристов»
Девушка в своем повествовании делится впечатлениями о поездке в Абхазию в октябре 2011 года.
Называется это
«Почему абхазские горцы негостеприимны и не любят русских туристов»
Сперва у меня даже мелькнула мысль, а не заказуха ли это. Боже упаси, я совершенно не стремлюсь идеализировать абхазов и Абхазию, но некоторые моменты у меня вызвали недоумение. Абхазию я знаю все же неплохо, если работаю в местном СП. Могу сам рассказать про АПСНЫ и октябрьскую, и февральскую и апрельскую.
«Владельцы сдаваемых домов довольствуются водонагревателями, а в комнатах ставят обогреватели. Жильцам обычно не дают – боятся, что испортят.»
Ни разу не слышал о таком подходе к отдыхающим. Это надо с самого начала показать себя полным неадекватом, чтобы тебе побоялись доверить бытовой прибор. Кстати самый распространенный обогреватель это бывшая батарея центрального отопления, работающая от электричества. Правда, электроэнергия с этого года скорее всего подорожает.
Какие преимущества вытекают из смены гражданства Абхазии на российское
И до 2008 года, когда суверенитет Абхазии еще не был признан, перед жителями республики не возникало препятствий, когда они выезжали в Российскую Федерацию. Кто-то перебирался в поисках временной работы, кто-то – более основательно, связывая свою судьбу с новой родиной. Многие из граждан Абхазии, оказавшись на территории Российской Федерации, поступали на государственную службу, при этом возникала неоднозначно трактуемая правовая коллизия.
Дело в том, что законодательство Абхазии позволяет гражданам республики иметь двойное гражданство, разрешение принимать российское гражданство власти Абхазии предоставили своим гражданам еще в 2002 году, но сделано это было в одностороннем порядке.
Принимая в 2005 году Закон Республики Абхазия о гражданстве, государство подтвердило, что возможность сочетания абхазского гражданства с российским существует.
Российская Федерация рассматривает получение российского гражданства только в том случае, если произведен выход из предыдущего. Подчеркивается, что иной вариант возможен при наличии межгосударственного соглашения, но такового, по крайней мере на сегодня, не существует. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», обладатель иностранного паспорта не может поступить на законных основаниях на государственную службу в России.
После того как в 2008 году Россия и Абхазия заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, означавший признание суверенитета горной республики, предоставление ее гражданам российского гражданства в упрощенном порядке прекратилось. У проживавших в России лиц с двойным гражданством возникли проблемы относительно возможности пребывания на госслужбе.
Положение для лиц, имеющих двойное гражданство, еще более осложнилось в 2014 году, когда государственные органы РФ приняли решение об установлении административной и уголовной ответственности для государственных служащих с таким статусом. Поэтому в ситуации, когда граждане Абхазии являются гражданами России, некоторым из них пришлось официально отказаться от абхазского гражданства, чтобы иметь возможность пребывать на государственной службе в Российской Федерации.
Жители, покинувшие Абхазию и проживающие в РФ многие годы, связывают свои интересы и будущее детей со страной, которая предоставила им возможности для достойной жизни. К тому же прежние связи со временем ослабевают, вытесняются новыми. Дети, родившиеся в России, однозначно воспринимают ее в качестве своей единственной родины.