Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надо ли согласовывать остекление балкона после 1 марта 2022 года?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приказ Минстроя России от 14.06.2021 г. №292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» лишь немного дополнил старый приказ от 2006 года. Просто теперь правила, которые были прописаны, относятся и к юридическим лицам. При этом в них нет информации про остекление балконов. Есть лишь указание на то, что нельзя переустраивать и перепланировать жилые помещения в нарушение установленного порядка. Такое указание относится и к балконам.
Где получить разрешение?
Для согласования остекления балконов мало собрать нужные документы, нужно еще знать, где получить разрешение на остекление балкона и лоджии.
Весь пакет документов подается в Жилищную инспекцию. Если проект не отклонен, то вместе с выданным разрешением он «кочует» по инстанциям дальше. Понадобятся разрешения административных и надзорных органов, в частности:
- Компании, выполняющей управление домом;
- Государственной экспертизы;
- Роспотребнадзора (СЭС);
- Государственной пожарной инспекции (региональное отделение);
- Департамента культурного наследия (если дом признан памятником архитектуры).
Что нового вводится в правилах пользования жильем
Перечень того, что собственники помещений могут делать со своими квартирами, и в каких случаях нужно получать на это разрешение, определяется:
— Жилищным кодексом РФ;
— правилами пользования жилыми помещениями;
— законами и постановлениями, связанными с соблюдением правил пожарной безопасности;
— действующими ГОСТами и СНиПами.
Новые правила пользования жилыми помещениями вступают в силу с 1 марта 2022 года. Они будут действовать для любого владельца квартиры — как физического лица, так и компании, у которой оформлено право собственности. Правилами пользования жилых помещений установлены общие нормы для всей территории Российской Федерации. Но каждый субъект РФ может определять другие нормы. Поэтому перед тем, как проводить работы, лучше ознакомиться с действующими правилами, которые приняты в регионе или городе проживания.
Однозначного ответа на возможность остекления балкона без получения на это разрешения в правилах нет. Все зависит от характера работ, вида здания и норм, действующих в регионе, где расположен дом. Но если разрешение должно быть получено, а собственник квартиры его не оформил, его привлекут к ответственности.
Что будет, если купить квартиру с незаконным остеклением
Чтобы этого не произошло, лучше проверять документы еще перед заключением договора купли-продажи — нужно сверить план квартиры с ее фактическим состоянием, осмотреть балкон, лоджию, фасад дома, куда выходят балкон и лоджия помещения.
Если квартиру уже купили, но выяснилось, что балкон остеклили без согласования и получения разрешений, нужно:
— уточнить у бывших собственников то, когда были проведены работы. Если остались чеки, договора, попросить предоставить их;
— собрать информацию о том, отвечают ли проведенные работы законодательным нормам.
Если будет установлено, что работы провели с нарушением действующих норм, собственника квартиры обяжут демонтировать остекление и привести состояние балкона в первоначальный вид. В случае, если владелец жилья не исполнит предписание до указанного в нем срока и не демонтирует конструкцию, его оштрафуют.
Какие документы нужны для согласования остекления
Чтобы ускорить процедуру выдачи разрешения, целесообразно заранее подготовиться. Ведь на выполнение некоторых пунктов может понадобиться определенное время. Перед визитом в жилищную инспекцию достаточно собрать стандартный набор документов:
- заявление, форму которого утверждает уполномоченный правительством РФ местный орган исполнительной власти;
- документы, подтверждающие право собственности;
- положительное заключение организации, отвечающей за охрану памятников архитектуры;
- технический паспорт объекта, на котором запланирована перепланировка;
- проектная документация по переустройству жилого помещения;
- письменное согласие от всех членов семьи и других граждан, которые имеют право пользоваться переустраиваемым помещением;
- согласие соседей, проживающих в смежных квартирах (если остекление с выносом запланировано на первом этаже, требуется разрешение большей части жильцов всего дома).
Ответственность за незаконную перепланировку балкона
Но что ждет гражданина, если он не выполнит все вышеприведенные действия и проведет перепланировку балкона самовольно? В этом случае очень многое зависит от серьезности изменений и наличия/отсутствия неприятных последствий в виде обрушений или затоплений.
Если в результате совершенного нарушения никто не пострадал, то гражданин привлекается к административной ответственности и обязан выплатить штраф. Размер последнего может так же меняться в зависимости от социального статуса виновного. Физические лица при первом нарушении должны выплатить от 2 до 2,5 тысяч рублей. Для юридических штраф на порядок больше, и составляет от 350 тысяч до 1 миллиона рублей.
Кроме того, нарушитель получит от инспектора предписание узаконить перепланировку или вернуть планировку помещения к исходному виду.
При повторных нарушениях размеры штрафов увеличивают. Если же гражданин упорно не выполняет предписания или, тем более, продолжает незаконную перепланировку, жилищная инспекция может обратиться в суд. У последнего имеются полномочия на выселение несговорчивого жильца и продажу его квартиры с торгов. Более того, в исключительных случаях нарушитель может быть ограничен в возможностях выезда за границу.
Чтобы понять, является ли остекление балкона перепланировкой, обратимся к нормативным документам, регламентирующим эту сферу. Процесс объединения его с комнатой или кухней указан в законе как реконструкция, а не как перепланировка квартиры. В результате таких действий назначение площади балкона меняется.
Балкон становится жилым помещением, что увеличивает площадь квартиры. Далее идет остекление балкона. Незаконная перепланировка грозит собственнику серьезными штрафами. Изменения, которые были сделаны при ремонте, нужно внести в два паспорта: кадастровый и технический. Второй выдается БТИ. При объединении пространства балкона и жилой комнаты (кухни) собственник обязан изменить правоустанавливающие документы. В противном случае, будет несоответствие фактической площади квартиры той, что указана в документах.
Случаи, в которых остекление запрещено (по информации Европейской юридической службы)
Если остекление нарушит правила пожарной безопасности. Например, запрещено остеклять балкон, который ведет к пожарной лестнице – такая конструкция характерна для домов 1970-1980-х годов постройки.
Запрещено остеклять балконы, если это нарушает внешний облик зданий, которые являются памятниками архитектуры или представляют историческую ценность.
Нельзя остеклять балконы ветхих домов, поскольку в этом случае существует большой риск разрушения несущих плит.
По закону остекление лоджий и балконов не имеет прямого отношения к перепланировке, но приравнивается к ней, поскольку необходимо, чтобы остекление, как каждое изменение жилой или общей площади, соответствовало пожарным, санитарным, гигиеническим нормам, требованиям безопасности эксплуатации и другим. Необходимо также учитывать, что остекление не только меняет архитектурный облик здания, но и за счет веса отделочных материалов и стекла увеличивает нагрузку на плиты перекрытия и отделку фасада.
Отвечает руководитель отдела правового сопровождения «НДВ – супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева:
Остекление и другие работы с балконами многоквартирных домов (реконструкция, увеличение площади, обустройство козырька) не являются перепланировками, но приравниваются к ним. Это значит, что в случае проведения несогласованных работ собственнику может грозить штраф.
По закону процедуре остекления балкона должны предшествовать следующие шаги.
- Подготовить проект остекления. Сделать это самостоятельно едва ли возможно, нужен квалифицированный проектировщик из лицензированной компании. Для подготовки самого проекта остекления потребуется техпаспорт квартиры, если его нет, необходимо запросить документ в БТИ.
- Согласовать проект в БТИ.
- Согласовать проект в архитектурно-планировочном управлении. Сложности могут возникнуть, если дом принадлежит к числу объектов историко-культурного наследия. Также не разрешают остекление балконов в ветхих и аварийных домах.
- Получить заключения местного отделения пожарного надзора и санитарно-эпидемиологической службы.
- Предоставить все полученные документы в Жилищную инспекцию и получить разрешение на проведение всех работ.
- Там же (в Жилинспекции) получить акт о соответствии выполненных работ по завершении остекления. Для этого необходимо будет пригласить специалиста для удостоверения соответствия реальных изменений в конструкции балкона ранее утвержденному проекту.
Надо заметить, что для остекления балкона не требуется согласие жильцов МКД, протокол собрания или постановка соседей в известность.
Разрешение на остекление — как получить
Решив действовать в рамах закона, спешить не стоит. С чего начать? Как узаконить и согласовать остекление балкона? С этими вопросами сталкивается большинство желающих обустроить балконную площадь на законных основаниях. Есть один упрощённый вариант, о котором не все знают. Отправляйтесь в архитектурную инспекцию и поинтересуйтесь о наличии разрешения на остекление среди живущих в вашем доме. Если у кого-то оно имеется, можно просто воспользоваться действующим проектом, заказывать свой не придётся. К документам прикрепляется справка от УК, в которой подтверждается соответствие остекления вашего балкона общей архитектурной концепции. Если у соседей разрешения нет, придётся самостоятельно делать заявку на рассмотрение проекта и согласовывать его в архитектурном управлении.
Процедура согласования
Как узаконить — такое соединение помещений? Собственно, регулирующих органов тут два — БТИ и Жилищная инспекция.
Прежде всего нужно обратиться в БТИ для вызова инженера. Он произведет осмотр и необходимые замеры, на основании которых будет выдан новый техпаспорт.
Далее следует обратиться в НИИ, который разрабатывал ваш дом или в лицензированное проектное бюро для получения проекта. Цена будет варьироваться в зависимости от сложности.
В БТИ скажут, какие еще документы необходимы конкретно в вашем случае. Часто это разрешение от МЧС, СЭС, Комитета по охране и защите исторических памятников. Всегда обязывают предоставить теплорасчет. Для кадастровой выписки обращаются в Росреестр.
После этого все документы предоставляются в Жилищную инспекцию. Принятие решения обычно занимает стандартные две недели. После этого вам выдадут разрешение или отказ. Который, однако, можно оспорить судебным порядком.
Образец заявления о перепланировке квартиры есть на нашем сайте.
Почему нужно получать разрешение на остекление балкона
Потому как единого НПА, регламентирующего требования к таким работ нет, многие граждане полагают, что допускается остеклять балкон без наличия разрешения. Это не всегда и не совсем так.
Если в первоначальных рабочих чертежах, по которым строился дом, предусматривались балконы с остеклением, оформлять замену (монтаж) оконных блоков не потребуется. Но и тут присутствуют нюансы.
- Правилами технической эксплуатации жилфонда на УК возложены обязанности по контролю за:
- окраской наружной стороны остекленных оконных рам в одинаковый цвет;
- сменой окон на стеклопакеты ПВХ имеющие цвет аналогичный установленным во всем здании.
Если в МКД все окна белые, то устанавливать коричневые запрещено.
- обрушению строительных конструкций дома;
- судебным разбирательствам;
- выплате ущербов и штрафов;
- восстановлению за собственный счет.
Если действия привели к значительному материальному ущербу, недвижимость реализуют с аукциона. Часть вырученных средств идет на покрытие ущерба и судебные издержки, оставшаяся сумма — Вам. Тогда уже будет поздно интересоваться «Можно ли не оформив разрешение стеклить балкон?».
О технологии устройства
Строительные конструкции балконов особенно в старых проектах домов отличаются маленькими габаритами и небольшими размерами. Остеклив такой балкон чувствуешь себя как в аквариуме, сжатый стенами с узким проходом. Рассмотрим некоторые способы выноса и последующее утепление и остекление.
Во первых, если понадобиться вынос балкона для увеличение пространства, то увеличение выноса до 30см не требует какого-либо разрешения на такие работы. Но, возможно, такое перестроение покажется недостаточным, а захочется расширить балкон от пол метра и более, тогда потребуется получение разрешений от Управления градостроительства, МЧС, отдела Городской архитектуры, СЭС, Газовой службы, БТИ, ДУК и прочее. Требуется представить полный проект на вынос балкона, который данные службы должны согласовать и подписать.
Во вторых, существуют технологические варианты по расширению пространственной зоны балкона:
- Вынос балкона по подоконнику;
- Вынос балкона по полу.
Остекление балкона, расширение проема окна и кондиционер.
Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускаются.
Жители России уже многие десятки лет отстаивают свое право с помощью остекления и других нехитрых приемов превращать территорию балкона в «полезную площадь», улучшать климатические условия и освещенность квартир устанавливая кондиционеры и увеличивая площадь остекления. И все же санкционировать такое переоборудование, как и любую другую перепланировку, необходимо.
К реконструктивным работам по фасаду относятся:
- остекление балконов и лоджий;
- расширение проемов окон;
- установка кондиционеров на фасадах многоквартирных домов;
- а также любое внесение изменений во внешний архитектурный облик здания.
Перепланировка балкона в комнату
Если же владелец квартиры хочет переделать балкон в полноценную (хоть и довольно специфическую) комнату, то это уж точно попадает под характеристику перепланировки и требует согласования с БТИ. Кроме того, вероятнее всего, потребуется сообщить о планируемых изменениях соседям и получить от них письменное разрешение (достаточно подписи на прошении гражданина).
Однако есть одна проблема. Хотя в законодательстве нет прямого запрета на данную процедуру, но ряд технических запретов препятствуют подобной перепланировке. В первую очередь за счет того, что балкон относится к «холодным» помещениям, которые значительно сложнее прогреть, в силу его расположения. Это, как следствие, снижает среднюю температуру по всему дому.
Поэтому, чтобы повысить свои шансы на получение разрешения на перепланировку балкона в комнату, нужно сделать две вещи. Первая — сделать балкон закрытым (если он уже не является таковым), повысив его термоизоляцию. Вторая — сделать плотные двери, разграничивающие новую комнату и остальные помещения. В этом случае значительных сложностей с согласованием перепланировки в официальных структурах не возникнет.
Отвечает директор юридической службы Единый центр защиты edin.center Константин Бобров
Остекление балкона, исходя из анализа действующего законодательства, относится к переоборудованию жилого помещения. Здесь стоит отметить, что обычный гражданин не обладает специальными познаниями в области обустройства жилого помещения. Таким образом, изначальный вывод о том, что застекление балкона предотвратит дальнейшее разрушение, не может быть принят. Если переоборудование в итоге приведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, то данные действия гражданина будут признаны неправомерными.
Для того чтобы деятельность по остеклению балкона не привела к нарушению закона, собственнику квартиры следует обратиться в орган, осуществляющий согласование (орган местного самоуправления), или в МФЦ, предоставив необходимый пакет документации. Если на основании предоставленных документов будет принято решение о согласовании, то соответствующий акт будет основанием проведения переоборудования. Так что указанная ситуация подлежит разрешению в административно-публичном порядке.
Инструкция: как собрать и провести общее собрание жильцов