Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дачная амнистия 2.0: как упрощенно зарегистрировать дом в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Какие объекты вы можете зарегистрировать
По упрощенной системе можно зарегистрировать уже существующие объекты или здания, которые начали без разрешительных документов строить до 4 августа 2018 года. В данном случае имеются в виду:
- Жилой дом.
- Летний дачный дом.
- Садовый домик.
- Хозяйственные постройки (баня, сарай, дом под склад).
- Гараж.
Это должны быть капитальные строения, то есть такие, которые имеют связь с землей (фундамент) и не могут быть перемещены без нанесения им вреда. То есть регистрировать дачный туалет как отдельную постройку не надо. А капитальную баню – требуется.
Как определить, что объект не капитальный? Вот основные признаки:
- Постройка сборно-разборная.
- Предполагается, что ей будут пользоваться короткий срок (например, большой тент на участке).
- Нет фундамента.
- Нет стационарных коммуникаций.
Зачем нужен упрощенный порядок регистрации
В советское время люди получали от заводов и предприятий дачные участки — строили на них летние домики, разбивали огороды. В садовой книжке товарищества записывали, кому принадлежит земля. То же в деревнях — работникам колхозов давали дома в бессрочное пользование и делали об этом запись в домовой книге, землю же делили с соседями «на глаз».
Многие такие дома и участки до сих пор не оформлены в собственность и не поставлены на кадастровый учет. Кому-то не хочется собирать кучу бумаг, другим сложно подтвердить свое право на владение землей. Юридически этой недвижимости как бы нет, потому что запись о ней в Росреестре отсутствует. Дом и землю нельзя продать или подарить, передать по наследству, отдать в залог.
Поэтому 15 лет назад государство ввело дачную амнистию, по которой можно зарегистрировать загородную недвижимость в упрощенном порядке — быстро и с минимумом документов. Потом эту программу несколько раз продлевали. Продлили и в 2022 году — у россиян есть еще девять лет, чтобы оформить в собственность незарегистрированные дома и участки. После 1 марта 2031 года это можно будет сделать только через суд.
Нововведения после продления дачной амнистии до 2026 года
Что поменялось с принятием закона
| Изменения по 404-ФЗ: | Было | Стало |
|
Срок действия: |
1 марта 2021
|
1 марта 2026 |
|
Объекты распространения: |
садовые и жилые дома, расположенные на землях садоводства |
дома на сельхоз землях и землях населенных пунктов СНТ,ОНТ, ИЖС и ЛПХ |
Как будут защищены права наследников?
Кроме того, законопроект нацелен на защиту прав наследников, уточняют его авторы проекта. Для этого наследник должен предоставить свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что он унаследовал имущество бывшего владельца дома.
«Поэтому если ранее владелец не зарегистрировал право собственности на участок, а у наследника отсутствуют правоустанавливающие документы на здание, расположенное на таком участке, признать права наследника на земельный участок сейчас невозможно. Законопроект позволяет решить эту проблему и защитить права наследников в указанных случаях», — пояснял Крашенинников.
По его словам, согласно законопроекту, право бессрочного пользования и пожизненно наследуемого владения земельными участками предлагается признавать правом собственности в силу закона (независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли). Это касается земельных участков, предоставленных гражданам до 30 октября 2001 года, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
«Владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности. Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, человек сможет свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — рассказал Крашенинников.
Вместе с тем до 1 марта 2021 года действует переходный период для тех граждан, которые начали строительство дома до вступления в силу уведомительного порядка (до 4 августа 2018 года) и не получали разрешение на строительство.
Такие граждане вправе направить уведомление о строительстве в уполномоченный орган, при этом получать разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию им не нужно. Если же граждане этого не сделают до 1 марта 2021 года, то после этой даты смогут оформить свои права только в судебном порядке. И то, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и не является самовольной постройкой.
«Таким образом, после 1 марта 2021 действие указанных положений дачной амнистии прекратится и в сложной ситуации окажется большое количество граждан, которые не воспользовались упрощенным порядком оформления своих прав на недвижимость», — сказал глава комитета Госдумы.
Кроме того, законопроект предлагает продлить на 5 лет срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве жилых домов, строительство которых было начато до 4 августа 2018 года (т.е. до введения уведомительного порядка).
«Предлагаемые нормы послужат мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволят без лишних сложностей оформить свои права на строящуюся недвижимость», — сказал Крашенинников.
Он также отметил, что законопроект призван защитить права граждан на жилую «дачную» недвижимость и положительно скажется на динамике развития индивидуального жилищного строительства в целом.
На вопрос о «гаражной амнистии» Крашенинников сказал журналистам, что законопроект активно прорабатывается вместе с правительством, экспертным сообществом и в ближайшее время, скорее всего, будет внесен.
Так как амнистия преодолевает 5 этап и состоит из нескольких законов, то для разных строений свои правила.
Для построек на земле под садоводство. Жилой дом и садовый дом до 01.03.2026 года можно регистрировать на основе технического плана и документов на земельный участок. Но если участок под домом не стоит на кадастре и не зарегистрирован в Росреестре. Если земля уже оформлена по полной форме, тогда вообще один техплан заменяет все документы. При садовой амнистии не нужно иметь ни разрешений, ни уведомлений о планируемом строительстве, ни о завершении строительства.
Дом должен ограничивается параметрами:
- не более 3 надземных этажей и не выше 20 метров и прочие требования к жил.застройкам;
- отдельно стоящее строение, включая пристройку к нему;
- пятно застройки объекта в %-тном соотношении к земельному участку должно соответствовать муниципальным нормам (градостроительный план, правила застройки);
- соблюдение отступов;
- площадь участка не менее 300 кв.м.
Дачная амнистия жилого дома на земле ИЖС или ЛПХ. На такое жилье для регистрации в Росреестре также временно не требуется уведомление о планируемом и о завершенном строительстве.
В обычном порядке это уведомление о начале возведения дома подается до начала строительства.
Суть дачной амнистии для ИЖС в том, что освободило будущих собственников подавать такое уведомления до и в процессе возведения объекта.
«Амнистия» при регистрации прав на землю
Но не только в отношении домов и садовых построек действует «дачная амнистия». До какого года она может применяться к земельным участкам, рассмотрим далее.
В упрощенном порядке зарегистрировать права можно на участки земель, выделенные до вступления в силу Земельного кодекса РФ (ранее 30.10.2001г.), со следующим целевым назначением:
-
индивидуальное гаражное строительство;
-
личное подсобное хозяйство (ЛПХ);
-
индивидуальное жилое строительство (ИЖС);
-
огородничество и садоводство.
Основанием для госрегистрации права на такой участок считаются (ст. 49 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в ред. от 02.08.2019):
-
ранее выданные акты органов местной власти,
-
выписки из похозяйственных книг (если участок предназначен для ЛПХ),
-
подтверждение права наследования на строение, расположенное на участке (при отсутствии регистрации прав на постройку в ЕГРН),
-
прочие документы.
Смысл указанного нормативно-правового акта состоит в возможности особого порядка оформления для владельцев отдельных категорий земельных участков. В сособом порядке ммогут быть оформлены как участки земли, так и постройки на них.
До момента принятия закона № 93-ФЗ, который и называют законом о «дачной амнистии», регистрация права собственности на объекты недвижимости на садовых участках была достаточно непростой процедурой.
Трудности заключаются в последней стадии процедуры – получении документы, удостоверяющего безопасность эксплуатации оформляемого дома без риска вреда здоровью или жизни проживающих в нем граждан.
Если такой акт отсутствует, то право собственности на данный объект не может быть зарегистрировано.
Это приводило к тому, что граждане сталкивались с проблемами при оформлении построек на дачных участках и вынуждены были отказаться от регистрации или отсрочить ее на неопределенный срок.
Что явилось причиной существенного уменьшения налоговых поступлений от владельцев объектов недвижимости в государственный бюджет.
Если право собственности на дом не оформлено в надлежащем порядке, налоги на него уплачивать не надо. Поэтому на законодательном уровне задумались о том, каким образом заставить граждан оформлять принадлежащие им объекты.
В результате чего был принят законодательный акт, внесший значительные коррективы в процедуру регистрации прав на садовые и жилые дома, расположенные на участках для ведения садоводства, а также частных индивидуальных построек на землях для ИЖС и ЛПХ (личное подсобное хозяйство) в пределах городской черты.
Упрощение порядка заключается в отсутствии необходимости получения разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.
Что облегчает процесс подготовки комплекта документации для оформления прав и укорачивает время на данную процедуру. В итоге количество регистрируемых объектов в рамках дачной амнистии значительно увеличилось, а пополнение бюджета за счет налоговых взносов возросло.
Регистрация права собственности на данную постройку позволяет гражданам узаконить объект в надлежащем порядке.
Факт оформления приводит к возникновению у гражданина обязанности уплаты имущественного налога. В соответствии с Налоговым Кодексом РФ, ставка указанного налога рассчитывается в размере – 0,1 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения.
Кадастровая стоимость устанавливается исходя из постановки дома на кадастровый учет, который обязательно производится перед процедурой регистрации.
Законопроект об упрощенной регистрации недвижимого имущества, который регулирует вопрос дачной амнистии, предоставляет возможность для граждан законно оформить на себя земельные участки и постройки, возведенные на них.
Пройдя процесс в разы упрощенного оформления, заявитель получит полные законные права распоряжаться наделом и индивидуальной жилой постройкой. Сама процедура помогает максимально сэкономить затраченное на этот процесс время и собственные сбережения.
На большинство участков земли, которые когда-то предоставлялись гражданам на правах свободного пользования под дачное хозяйство, садоводство и т.д., оформлены не были.
Спустя многие годы использования таких наделов, гражданами были настроено большое количество различных построек. Однако законное право на владение ими так и не было оформлено.
Утверждение закона о дачной амнистии стало важным толчком к приватизации и узаконивания имущества. Помимо этого, данная программа помогает пресечь незаконный захват имущества третьими лицами.
Документы для оформления
Чтобы пройти процесс узаконивания земельного участка по данной программе, потребуется предоставить следующий перечень бумаг:
- Документ, на основании которого будет производиться дачная амнистия (свидетельство о праве собственности на участок земли, оформленный в госучреждении, либо акт предоставления участка в пользование, выданный органами местного самоуправления);
- Выписка из хозяйственной книги, подтверждающая законное право использования земельного участка (либо другие документы);
- Квитанция, или чек об оплате государственной пошлины за оформление участка по данной программе;
- Кадастровый паспорт надела (необходим, если в пределах указанного земельного участка планируется строительство капитальных построек, что предназначаются для круглогодичного проживания и требующих разрешения на возведение);
- Заполненное заявление от собственника дачного недвижимого имущества.
Чтобы получить законные права на распоряжение объектами недвижимости, расположенные на земельном наделе, потребуется предоставить следующие бумаги:
- Паспорт заявителя (оригинал и ксерокопия);
- Если документы предоставляются через доверенное лицо – потребуется нотариальная доверенность;
- Документ, который подтвердит факт наличия возведенной постройки (техпаспорт – для индивидуальных жилых построек, декларация – для объектов, не предназначенных для проживания, возведенных на территории дачного участка. Таковыми могут быть: гаражи, сараи, парилки и т.д.);
- Бумага, описывающая построенный объект (если таковая имеется);
- Правоустанавливающий документ;
- Кадастровый паспорт на участок земли;
- Составленное заявление на приватизацию постройки;
- Декларация на объект недвижимого имущества (документ, который содержит полные данные об объекте недвижимости, а также технические характеристики);
- Квитанция, или чек об оплате государственной пошлины.
До какого года продлена дачная амнистия
В феврале 2018 депутатами государственной думы рассматривалась возможность продления дачной амнистии. Павел Крашенинников, глава комитета Госдумы по законодательству и госстроительству, предложил законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2020 года.
Напомню, что начало проведение дачной амнистии пришлось на 2006 год. С того времени по упрощенному порядку зарегистрированы права примерно на 3,5 млн. индивидуальных домов и 7 млн. земельных участков. Глава Комитета Думы по законодательству и государственному строительству, уточнил, что продление «амнистии» позволит зарегистрировать свои права не менее 1 млн. владельцев недвижимого имущества.
Исходя из действующий редакции Закона РФ 93-ФЗ от 30.06.2006, срок действия дачной амнистии продлен до 1 марта 2020 года. Однако, в виду того, что ФЗ № 93 предусматривает упрощенную процедуру приватизации только для тех объектов, которые перешли в индивидуальное пользование до принятия действующего Земельного Кодекса, — можно сделать вывод, что здания построенные до октября 2001 года можно будет оформлять в собственность в упрощенном порядке и после окончания дачной амнистии.
Как перевести дачу в жилой дом по дачной амнистии
Дачный домик был возведен в короткие сроки, и полностью меня устраивал. Однако отсутствие каких-либо документов меня все-таки смущало. Да и не давали покоя мысли о том, что власти могут требовать большие налоги за эту не узаконенную постройку. Поэтому услышав про окончание «дачной амнистии», я тут же поехала узнавать как перевести свою дачу в жилой дом.
Уточню, что предварительно я пыталась найти в Интернете четкую инструкцию для оформления такой недвижимости, но так и не нашла ничего подходящего. Но все же одно я выяснила – обязательно необходимы правоустанавливающие документы на участок. У меня они есть (выписка из ЕГРН). Так как сделка купли-продажи была проведена через местную администрацию, и кадастровый номер на землю уже был выдан, то перерегистрация на меня прошла быстро.
Что такое дачная амнистия?
Дачная амнистия началась в 2006-м году с «закона о дачной амнистии № 93-ФЗ». Сейчас это уже целая СИСТЕМА законов, в которых в сумме описан простой порядок оформления прав на земельные участки, которые были предоставлены вам ранее, но четких документов на землю не было.
К сожалению, отдельного большого документа включающего в себя ВСЕ условия «дачной амнистии», чтобы можно было удобно посмотреть после каждой редакции, — не существует.
Перечень всех условий дачной амнистии описан в ЦЕЛОМ РЯДЕ федеральных законов. Вся «дачная амнистия» как бы «рассыпана» по разным законодательным актам Российской Федерации. Чтобы посмотреть её целиком – информацию приходится собирать по крупицам в разных кодексах и других законодательных актах.
И тем не менее, вся эта большая система законов, именуемая как «дачная (или гаражная) амнистия» охватывает почти все земельные участки с целью как можно больше легализовать объектов налогообложения для государства.