Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рассматривает ли прокуратура анонимные жалобы на работодателя?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если коротко, то всегда. В действительности, ничто не запрещает вам подать в органы прокуратуры жалобу о восстановлении прав, предложение по улучшению законов или заявление о защите прав и свобод. Ведомству запрещено преследовать граждан за их жалобы или обращения.
Жалоба на работодателя в прокуратуру: когда это можно сделать?
Применительно к теме этой статьи, заявления работников на своих руководителей часто связаны со следующими нарушениями:
- Незаконным увольнением либо отказом в приеме на работу
- Невыплата заработной платы или иных необходимых выплат в течение двух месяцев и более
- Нарушения при оплате работы сотрудников в выходные или праздничные дни
- Неправомерное изменение длительности рабочего дня
Когда нужно подавать жалобу
Для начала потребуется выяснить, какие ситуации являются достаточным основанием для подачи жалобного письма. В частности, какие нарушения трудовых прав подчиненных караются согласно Трудовому и Гражданскому Кодексам России. Например, часто встречаются следующие нарушения:
- передача обязанностей, которые не лежат в прямой компетенции сотрудника (согласно трудовому договору) и наказание за их невыполнение;
- поручение несоизмеримо большого объёма работы и перевод на другую должность без согласия;
- невыполнение обязательств по уплате зарплаты (не платят вообще, платят меньше или сильно задерживают, недоплачивают за переработку);
- нарушение трудовых норм и предъявление несправедливых выговоров;
- отказываются предоставлять отпуск в предусмотренные законом выходные;
- безосновательное увольнение, отказ в предоставлении обязательных выплат и трудовых книжек;
- отказ оформлять сотрудника и в предоставлении ему социальных гарантий.
Как отправить жалобу: выбираем самый удобный способ
Куда отправлять документ мы разобрались, теперь нужно выяснить, как сделать так, чтобы жалоба попала в нужное место. Можно воспользоваться следующими способами:
- Лично прийти в госорганы. Для этого с собой необходимо захватить документы (паспорт).
- Воспользовавшись услугами представителей. Форма написания жалобы стандартная, но у представителя должна быть доверенность.
- Почтой (в том числе курьером). Отправка делается заказным письмом с описью вложений. Взамен должно прийти уведомление о получении, на котором поставлена подпись принявшего документ лица.
- В электронном формате. На сайте нужного вам органа нужно заполнить специальную форму.
Требования к заявлению
Если сотрудник хочет подать анонимную жалобу на работодателя, он должен правильно оформить заявление. При наличии ошибок просьба может быть аннулирована и не принята к рассмотрению. В обязательном порядке в документе указывают:
- Точные обстоятельства произошедшего. Важно описать хронологию событий и не упустить деталей. Все обстоятельства дела должны быть изложены в простой и понятной форме.
- Конкретные факты. В заявлении нужно описывать конкретные факты: принятие взятки, отказ в выплате пособия и т.п.
- Сведения о нарушителе и пострадавших. Несмотря на анонимность жалобы, в ней следует указать данные участников. Например, это могут быть ФИО работодатели или пострадавшего сотрудника. Без личных данных жалобу отклонят.
- Конкретное требование. В конце письма важно изложить конкретные требования сторон. Можно ссылаться на законодательную базу. Например, можно попросить привлечь работодателя к ответственности, потребовать выплатить положенную компенсацию, восстановить в должности или организовать проверку.
Какие документы потребуются для обращения?
Любой сотрудник, чьи права были нарушены действиями работодателя, должен понимать, что одного обращения в органы прокуратуры, скорее всего, будет недостаточно. В данном случае в интересах служащего будет находиться предоставление различных дополнительных документов, которые смогут подтвердить его правоту и обоснованность такого обращения.
Сразу следует отметить, что точный перечень дополнительных документов всегда устанавливается в индивидуальном порядке, в зависимости от конкретной ситуации и претензий, которые имеются у сотрудника. Однако чаще всего к основному заявлению прилагаются следующие материалы:
- Письменные претензии, которые были составлены сотрудником на имя своего работодателя во время попыток самостоятельного урегулирования возникшего конфликта. В соответствии с действующими требованиями перед обращением в уполномоченную инстанцию каждый сотрудник обязан попытаться решить существующую проблему самостоятельно. Оптимальным решением здесь станет составление на имя работодателя официальных писем. Сразу следует отметить, что подобные письма всегда нужно формировать в двух одинаковых экземплярах. Только в этом случае у сотрудника на руках действительно останется документальное подтверждение того факта, что он пытался решить проблему сам, без привлечения других инстанций.
- Справка в соответствии с действующей формой 2-НДФЛ. Данный документ содержит в себе информацию относительно размера всех выплат, которые были получены сотрудником за определенный расчетный период. Такой документ обязательно потребуется, в случае если спор касается финансовых вопросов.
- Заявление на отпуск, которое было составлено сотрудником и подано на стол начальства, однако так и осталось неисполненным. Такой документ всегда требуется в делах о неправомерном отказе работодателя в предоставлении сотруднику положенного ему периода отдыха.
- Свидетельские показания, зафиксированные в письменной форме. Подобный документ может выступать полноценным подтверждением правоты сотрудника. Свидетель, например, может рассказать о принуждениях со стороны работодателя, о шантаже и иных нарушениях.
- Другие документы, которые несут в себе важнейшую информацию относительно конфликта, возникшего между работодателем и его сотрудником. Главное, чтобы данные бумаги обладали полноценной правовой силой, а именно – имели все необходимые печати, подписи уполномоченных лиц и иные требуемые реквизиты.
Образец жалобы в прокуратуру на работодателя в 2019 году
Официального образца для жалобы на работодателя установлено не было. Рассмотрим пример составления такого документа:
- в соответствии со стандартными правилами деловой переписки в правом верхнем углу заявления указываются все необходимые реквизиты, например:
«В прокуратуру №24 г. Москвы
от Федина Антона Юрьевича,
проживающего по адресу:
г. Москва, ул. Антонова-Овсеенко, 14, кв.3». - далее должна быть указана основная информация о нарушении, которое было совершено работодателем, например:
«В соответствии с положениями моего трудового договора №23 я должен получать заработную плату 25 числа каждого месяца. Однако в июне 2019 года свои денежные средства в установленные сроки я не получил. На мои претензии работодатель дал ответ о том, что выдача денежных средств происходит не по его вине. По настоящее время, на момент 20 июля 2019 года, заработную плату я не получил. В соответствии с положениями ТК РФ работодатель грубо нарушает мои законные права и интересы.
На основании вышеизложенного, прошу:
- Произвести проверку деятельности работодателя по факту описанных мною нарушений, а именно – задержки заработной платы и неисполнения финансовых обязательств.
- Установить в отношении работодателя надлежащие меры ответственности.
- О достигнутых результатах сообщить мне в письменной форме».
Проверка работодателя прокуратурой
На основании поданной жалобы прокурор вправе проводить в организации проверку.
Помимо пояснений, прокурор вправе затребовать у работодателя документы, опрашивать сотрудников и брать их письменные пояснения. При этом у руководителя на это есть до 15 дней, как только будет получен соответствующий запрос. Проверка может проводиться на всей территории, где располагается организация.
Если в ходе проверки будут обнаружены нарушения, прокурор вправе:
- Вынести официальный протест, адресованный руководителю, если изданный им внутренний документ нарушает нормы закона (к примеру, если труд оплачивается только раз в месяц). На рассмотрение протеста отводится 10 дней. Ответ должен подготавливаться письменно и в срок. Руководитель должен будет внести соответствующие изменения в акт. Отказ должен быть мотивированным.
- Подать предоставление, потребовав исправить выявленные нарушения (статья 24 Закона 2202-1 «О прокуратуре РФ»). На устранение обычно дается месяц. Об устранении нарушений сообщают письменно с детальным разъяснением принятых мер.
- Выносится постановление, которым возбуждают производство по факту выявления административного нарушения по статье 5.27 КоАП. Если речь идет о нарушениях трудового законодательства, дела будут рассматривать или Трудовой инспекции, или в суде.
Умышленное невыполнение требований прокурора, повлечет наложение штрафа по статье 17.7 КоАП:
- организациям грозит штраф до 100 тыс. рублей;
- если виновно должностное лицо – до 3 тыс. рублей.
Не всегда проверку проводят представители прокуратуры, иногда ее поручают Трудовой инспекции. Для этого выносится соответствующее требование.
Точного определения компетенции данного органа в законе не дано. Важно всем обращающимся понимать, что большинство вопросов, с которыми происходит обращение в прокуратуру требуют проведения серьезного расследования. Поэтому прокурор жалобу примет, но перенаправит ее в соответствующий контрольный орган.
Что делать и куда перенаправить заявление представители прокуратуры решают в каждом случае индивидуально. Прокурорский работник может составлять протест и представление на нарушение, обращаться в суд, так как сам он не имеет право выносить решения о привлечении к ответственности.
В большинстве случаев, если работник не обращался до момента написания жалобы в трудинспекцию, прокурор направит дело сначала на рассмотрения именно туда. А после расследования он может обратиться в суд, о привлечении нерадивого работодателя к соответствующим мерам наказания.
Внимание! В связи с этим рекомендуется перед написанием жалобы проконсультироваться с юристами или ознакомиться с данной информацией самостоятельно.
Необходимые документы
Закон не устанавливает конкретный перечень документов, которые требуется к заявлению в прокуратуру. Можно все нарушения просто указать в тексте документа.
Однако наличие доказательств поможет работнику прокуратуры быстрее вникнуть в проблему и найти необходимое решение. Таким образом, перечень документов зависит от того, по какому вопросу оформляется обращение.
В случае трудового законодательства это могут быть:
- Копия трудового соглашения и всех дополнительных соглашений;
- Копии приказов на прием, перевод, увольнение и т. д.
- Копии расчетных или платежных ведомостей, расчетных листочков и т. д.
- Выписки с банковской карты;
- Другие документы, которыми работник может подтвердить свою правоту.
Образец заявления на работодателя, как составить
Жалоба в прокуратуру составляется в произвольной форме. При этом в ней обязательно должны быть:
- наименование прокуратуры, куда подается жалоба, или Ф. И. О. соответствующего прокурора, или занимаемая им должность;
- Ф. И. О., почтовый индекс и прописка работника;
- суть — со ссылками на нарушенные работодателем статьи ТК РФ (так, на ст. 142 ТК РФ о задержке з/п более чем на 15 дней);
- требования и ожидаемые результаты;
- приложения к письменному обращению — документации и материалы или их ксерокопии, подтверждающих доводы сотрудника;
- личная подпись работника;
- дата оформления.
Если зарплата начисляется на банковскую карту, то в случае задержки з/п к своей жалобе в прокуратуру необходимо приложить выписку с расчетного банковского счета. В итоге выписка покажет отсутствие начислений зарплаты.
Если же в компании или на заводе з/п выдают наличкой, значит в приложениях нужно указать ссылку на зарплатную ведомость и предоставить ее.
При незаконном увольнении к своей жалобе в прокуратуру нужно приложить:
- Ксерокопию приказа об увольнении.
- Ксерокопию трудовой книжки. При чем здесь уже должна быть запись о прекращении трудового договора.
Жалоба в Прокуратуру следует составлять по такому же плану, что и обращение в трудовую инспекцию.
Документ должен содержать следующую информацию:
|
Что указать в жалобе в Прокуратуру |
|
|
№ |
Данные |
|
1 |
Название отдела Прокуратуры. |
|
2 |
ФИО и должность лица, к которому обращается заявитель. |
|
3 |
Личные данные заявителя. |
|
4 |
Сведения о должности и месте работы. |
|
5 |
Информация о нарушениях, допущенных руководством, а также ссылки на соответствующие нормы законодательства. |
|
6 |
Изложение просьбы (в частности, провести проверку, исправить допущенные нарушения). |
|
7 |
Полученный из инспекции ответ (при наличии). |
|
8 |
Дата составления и подпись. |
Как происходит проверка по факту заявления в 2023 году?
После поступления жалобы прокуратура должна провести проверку указанных в ней фактов.
Принято данную проверку подразделять на несколько этапов:
- Этап подготовки — прокурор изучает необходимые для проверки нормативные документы, регулирующие отраженный в жалобе вопрос. Он определяет круг лиц, которые он может привлечь для участия в данной проверке. Также изучаются типичные для данной ситуации нарушения.
- Этап самой проверки — он проходит непосредственно на предприятии. Прокурор проверяет деятельность компании используя для этого различные способы. При этом он выявляет существующие нарушения и условия, которые привели к ним.
- Реализация собранных доказательств — на основании полученных материалов прокурор определяет степень вины работника и меру наказания, к которой он может его привлечь. Его результатом является постановление, протест, предупреждение, предостережение и т.д.
- Контроль — осуществляется надзор за исполнением выписанного документа по факту нарушения, а также исполнения наказания в отношении виновных лиц.
Можно ли подать жалобу анонимно?
Довольно часто сотрудник компании не хочет, чтобы его работодатель знал о том, что он на него подал жалобу.
Тем не менее положения нормативных актов закрепляют, что жалоба должна подаваться лицом, личность которого можно установить. Связано это с тем, что после ее рассмотрения будет подготовлен ответ, который должен быть адресован определенному лицу.
Если жалоба поступит без указания Ф.И.О. заявителя, то ее не будут рассматривать. Данный документ не должен вообще быть принят.
Если заявитель хочет, что информация о нем не была доведена до его работодателя, то ему достаточно отразить в заявлении запрет на разглашение сведений о нем. При рассмотрении заявления и проверки организации информация о заявителе будет закрыта и недоступна.
Внимание! Когда заявление будет подаваться через интернет, то даже в при онлайн заполнении документа потребуется внести данные о себе. Однако, форма предусматривает возможность установления галочки на запрет разглашения сведений о заявителе.
Основные нарушения трудовых прав работников со стороны работодателя
Права и обязательства участников трудовых отношений зафиксировал Трудовой кодекс. Поэтому пожаловаться на работодателя можно, если он нарушает Трудовой кодекс. Среди наиболее часто встречаемых проступков нанимателя выделяют следующие:
- начальник поручает труженику выполнять функции, не предусмотренные трудовым договором, без его согласия;
- человеку поручают выполнять слишком большие объёмы работы;
- наниматель не платит ту зарплату, о которой договаривался с работающим;
- труженику предоставляются условия работы, не соответствующие нормам;
- лицу приходится трудиться большее количество времени, чем положено, за что ему дополнительно недоплачивают;
- наниматель не представляет сотруднику отпуск или выходные;
- отсутствие социального страхования и положенных по закону выплат;
- перевод труженика на другую должность либо на иное место работы без получения его согласия;
- безосновательное объявление выговора либо увольнение лица;
- если работодатель не оформляет официально;
- администрация не выдаёт либо затягивает с выдачей трудовой при увольнении, а также положенных выплат и т.д.
При невыплате зарплаты должным образом (так называемые чёрные деньги), работодатель нарушает ещё и налоговое законодательство, так как не уплачивает необходимые выплаты. Если имеются долги по зарплате, либо иные нарушения со стороны начальства, не следует это терпеть. Необходимо обращаться с соответствующей бумагой в уполномоченные органы.