Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Политическое убежище в США в 2023: примеры кейсов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Министерство национальной безопасности Соединенных Штатов 3 марта объявило о решении выдавать украинцам статус временной защиты (Temporary Protected Status). Он предоставляется в случаях, если на территории государства, которую покидает иностранец, происходит продолжающийся вооруженный конфликт, экологические катастрофы или другие чрезвычайные ситуации.
Как получить статус беженца в США украинцам?
Правительство Соединенных Штатов объявило о намерении принять 100 000 беженцев, пострадавших от военных действий в Украине, и предоставить им жилье, еду и медицинскую помощь. Особенное внимание уделяется уязвимым группам населения: женщинам, детям, лицам с ограниченными возможностями и представителям ЛГБТ-сообщества.
Получение статуса беженца на территории Соединенных Штатах состоит из 6 этапов:
- Подача заявления I-589 на соискание убежища. Она осуществляется лично просителем в Службе гражданства и иммиграции США на протяжении одного года с момента прибытия в страну.
- Снятие отпечатков пальцев и проверка биографических данных службой безопасности. Процесс проходит в одном из центров поддержки подачи заявлений USCIS (Application Support Center). Проситель убежища освобождается от уплаты пошлины за снятие биометрии.
- Получение уведомления об интервью. В нем будет указаны дата, время и место его проведения — это может быть один из отделов по вопросам предоставления убежища или местный офис USCIS.
- Прохождение собеседования. Беседа осуществляется на английском языке и, как правило, длится около часа. Если иностранец не знает языка, он должен прибыть на интервью в сопровождении переводчика. На собеседовании может присутствовать адвокат или уполномоченный представитель, а также свидетели для дачи показаний от имени просителя.
- Принятие решения о присвоении статуса. В течение 180 дней с даты подачи заявления иностранец получает официальный ответ по своему запросу.
- Получение статуса беженца. Решение о предоставлении убежища просителю приходит по почте. Также можно самостоятельно проверить состояние рассмотрения заявки онлайн, указав в форме номер квитанции, полученный после подачи заявления.
Плюсы, минусы и последствия оформления статуса
Иностранец со статусом беженца в США получает ряд преимуществ, среди которых:
- помощь в поиске работы и обучение профессиональным навыкам;
- возможность запросить убежище для членов семьи;
- право на социальное обеспечение;
- оформление грин-карты (ПЖМ) через 1 год проживания в стране;
- получение помощи от организации, финансируемой Управлением по расселению беженцев (обучение английскому языку, предоставление медицинских услуг и финансовых выплат);
- перспектива стать американским гражданином.
Вместе с тем есть и некоторые недостатки:
- для выезда за пределы США необходимо оформлять специальный проездной документ беженца;
- при изменении места проживания следует сообщать в USCIS о новом адресе на протяжении 10 дней после переезда.
Одно из главных последствий получения убежища — это отсутствие возможности посетить родину и вернуться в США, сохранив статус. Также мужчинам в возрасте от 18 до 26 лет необходимо зарегистрироваться для прохождения выборочной службы, если в дальнейшем они планируют подать заявление на гражданство и / или пользоваться социальными льготами.
Место подачи заявки на убежище
Политическое убежище можно запросить тремя способами:
- В родной стране или в третьей стране через Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Консульство США или соответствующие неправительственные организации (non profit organisation). Данный способ может затянуться на десятки лет. Он нерабочий. Забудьте;
- На границе США со стороны Мексики или Канады, заявив о намерении получить убежище офицеру таможенно-пограничной службы США (US Customs and Border Protection, CBP). В этом случае заявителя помещают в иммиграционную тюрьму (Detention Center), где он ждет решения по своему делу. В последнее время данный способ становится все менее востребованным — заявителя могут отправить в Мексику или Канаду просить убежища там. Податься на границе — очень жесткий способ. В тюрьме можно просидеть от пяти дней и до года;
- Прилетев в США по любой легальной визе — студенческой, туристической, визе международного обмена и т.д. Заявитель ждет решения миграционной службы или суда на свободе. Самый комфортный вариант.
Подать на убежище в США можно в следующие представительства USCIS:
| Название организации | Адрес | Штаты и территории, которые находятся в юрисдикции |
|---|---|---|
| USCIS Texas Service Center | P.O. Box 851892 Mesquite, TX 75185-1892 | Арканзас, Алабама, Оклахома, Северная Каролина, округ Колумбия, Колорадо, Флорида, Вайоминг, Вирджиния, Теннесси, Техас, Пуэрто-Рико, Западная Пенсильвания, Джорджия, Мэриленд, Луизиана, Юта, Вермонт, Виргинские острова. |
| USCIS Nebraska Service Center | P.O. Box 87589 Lincoln, NE 68501-7589 | Северная Калифорния, Аляска, Айдахо, Индиана, Иллинойс, Кентукки, Айова, Канзас, Миссури, Мичиган, Миннесота, Северная Невада, Монтана, Небраска, Огайо, Северная Дакота, Орегон, Южная Дакота, штат Вашингтон, Висконсин. |
| USCIS California Service Center | P.O. Box 10881 Laguna Niguel, CA 92607-0881 | Аризона, Северная Калифорния (Los Angeles, California counties of Imperial, Riverside, Orange, San Diego, San Bernardino, San Luis Obispo, Santa Barbara, Ventura), остров Гуам, Невада, Гавайи. |
| USCIS Vermont Service Center | 75 Lower Welden Street St. Albans, VT 05479-0589 | Коннектикут, Массачусетс, Делавэр, Майн, Нью-Хемпшир, Нью-Джерси, Восточная Пенсильвания, Нью-Йорк, Род Айленд, Вермонт. |
Переезд в Америку: плюсы и минусы
Преимущества переезда на ПМЖ в США:
- высокие по сравнению со странами СНГ заработные платы, прозрачная налоговая система;
- надежная работа социальных служб, достойные пенсионные выплаты;
- низкий уровень коррупции;
- наличие государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса;
- доступные цены и высокое качество продуктов, текстиля, бытовой техники;
- демократические принципы построения общества;
- отсутствие дискриминации по национальным, половым, возрастным, религиозным критериям;
- разнообразие учебных заведений, высокий уровень образования, наличие университетов, занимающих лидирующие позиции в мировых рейтингах;
- природное и климатическое многообразие, исторические и архитектурные достопримечательности;
- доброжелательность и приветливость местного населения.
Минусы ПМЖ в США при переезде из России:
- дорогие медицинские услуги;
- слабое развитие общественного транспорта небольших городов;
- высокие цены на недвижимость;
- наличие преступности в некоторых регионах.
Как правильно написать историю для получения убежища в США
Человек должен самостоятельно составлять текст, в котором будет отражать информацию о себе. Готовую history можно отдать специалисту для проверки, внесения правок, изменения некоторых моментов, благодаря чему станут броскими. Текст для портфеля (10-15 страниц) должен состоять из нескольких частей:
- Преамбула-вступление до 2 листов.
- Основной текст. Детальное описание history.
- Заключение. Факты, повлиявшие на принятие решения об отъезде.
При составлении истории необходимо учитывать советы:
- сноски на documents, уточнения;
- выделение мыслей, ключевых моментов;
- последовательная, понятная, четкая структура текста;
- отсылки на материалы портфеля, доказательства;
- ФИО, даты пишутся без сокращений.
Получение статуса беженца в Америке
Для получения убежища в США, вы должны соответствовать определению «беженца». Есть несколько требований для определения статуса беженца:
- Вы не можете или не хотите возвращаться в страну, откуда вы родом;
- Причиной вашей неспособности или нежелания возвращаться должен быть факт или страх преследования. Если вы заявляете, что боитесь преследования, вам, возможно, придется предоставить доказательства, подтверждающие, что ваш страх обоснован;
- Ваша раса, религия, национальность, принадлежность к определенной социальной группе или ваше политическое мнение должны быть причиной такого преследования.
Кейс на политическое убежище в США
Вместе с заполненной I-589 требуется приложить подробное описание истории заявителя, т.е. основания прошения полит убежища США. Также необходимо представить доказательства, подтверждающие истинность истории и свидетельствующие о дискриминации или преследовании.
В зависимости от причины, по которой проситель не может вернуться в свою страну, доказательства носят разный характер. Например, если речь идет о политических мотивах, то кейс документов может содержать подтверждения членства в оппозиционной организации, газетные статьи, видеозаписи или фотографии участия в протестных акциях, медицинские документы о причинении вреда здоровью, различные письма с угрозами, протоколы задержаний, обысков, судебных разбирательств, квитанции об оплате штрафов и т.д.
Если речь идет о дискриминации ввиду расовой или национальной принадлежности, то понадобятся свидетельства очевидцев об угрозах или применении физической силы к заявителю, медицинские справки нанесения вреда здоровью, документы об уничтожении имущества, официальные запросы в правоохранительные органы о предоставлении защиты, переписка с государственными органами, свидетельствующая о бездействии властей в вопросе нарушения прав заявителя.
Важно помнить, что все документы, включая аудио- и видеозаписи, должны иметь перевод на английский язык.
Отказ в предоставлении статуса
Статистика показывает, что более 70% заявителей на статус беженца в США получают положительный ответ. Что делать остальным 30%? Не отчаиваться. После вердикта USCIS дело автоматически будет передано в иммиграционный суд. Пока длится рассмотрение (а это может быть и год, и три) заявитель имеет право легально проживать и работать на территории государства. Никакие санкции и депортация ему не грозят. Однако, существуют категории граждан, в статусе беженцев, которым будет однозначно отказано. Это:
- люди, замеченные в преследовании третьих лиц по политическим, расовым, религиозным или другим мотивам;
- заявители с уголовным прошлым, имеющие связь с криминальными или террористическими формированиями;
- ранее получившие отрицательное решение иммиграционных служб США;
- имеющие вид на жительство или гражданство третьей страны;
- недостаточно обосновавшие причины для переезда;
- лица, имеющие хороший финансовый доход для обеспечения себя и своей семьи.
В чем разница между беженцем и просителем убежища?
Беженцы (статус «Refugee») — это лица, спасающиеся от вооруженных конфликтов или преследований. Их положение настолько опасно, что они пересекают национальные границы в поисках безопасности в других странах и становятся признанными беженцами с доступом к поддержке со стороны государств и организаций по оказанию помощи.
Проситель убежища (статус «Asylee») — это лицо, покинувшее свое государство в поисках защиты от преследования или серьезных нарушений прав человека, но еще юридически не признанный беженцем и ожидающий получения решения по заявлению.
Главное отличие между статусами — место регистрации ходатайства. Просители убежища подают запрос, пребывая на американской территории, беженцы — находясь за пределами страны.
Что такое политическое убежище в США
Политическое убежище – это особый правовой статус, который предоставляется в США иностранцам, имеющим соответствующие основания. В основном на его получение могут рассчитывать те, кто на родине сталкивается с различными формами преследования и опасается за свою жизнь и здоровье.
Получение данного статуса позволяет человеку рассчитывать на защиту американского государства, а также возможность легально жить и работать в США. Возможность запрашивать его появилась относительно недавно. Соответствующие законодательные нормы были введены лишь в 1980 году.
Справка! Термин «политическое убежище» не означает, что его могут попросить только те, кто страдает из-за политической обстановки в стране. Причины для предоставления могут быть различными, но должно соблюдаться главное правило – на родине права заявителя существенно нарушаются, и это доказано.
Хотя в США законодательство, регулирующее обращение иностранцев за государственной защитой, появилось только в 1980 году, предпосылки для этого были созданы значительно ранее. Еще в 1951 году ООН приняла Конвенцию, регулирующую статус беженцев, и дало определение этому понятию.
Существует мнение, что в определенных штатах получить политическое убежище проще. Но если провести более глубокий анализ, то окажется, что это не совсем так. Да, где-то процент одобрений выше, но процедура может растянуться на более длительный период. Лучше всего просить убежища в том штате, где остановился соискатель. Этот факт может значительно сказаться на том, будет ли вердикт положительным.
Кроме того, существует неофициальный рейтинг самых лучших для проживания городов в США. ТОП-10 выглядит следующим образом:
- Остин (Техас)
- Омаха (Небраска)
- Боулдер (Колорадо)
- Бойсе (Айдахо)
- Сан-Франциско (Калифорния)
- Шарлотт (Северная Каролина)
- Канзас-Сити (Миссури)
- Портленд (Орегон)
- Сан-Диего (Калифорния)
- Роли (Северная Каролина)
Что делать если нет визы?
Если у преследуемого нет визы в желаемую страну, ему следует отправиться в государство, с которым у России безвизовый режим. Оттуда вы можете попытаться получить визу для стран ЕС.
Если у гражданина нет паспорта, ему следует обратиться в местное российское консульство, оформить документ, дождаться его выдачи, а затем оформить визу.
Если ситуация критическая, преследуемый может купить билет на самолет, в который входит пересадка в стране Шенгенского соглашения. Во время пересадки он может попросить у этой страны политического убежища прямо из аэропорта.
Миграционное агентство Швеции начнет рассматривать дело в ускоренном порядке, но высок риск отказа – это нужно делать только в том случае, если преследуемое лицо имеет веские основания для предоставления убежища.
О программе политического убежища в США
Программа, которая позволяет попросить политического убежища в США, существует уже не первый десяток лет и базируется на Конвенции ООН, которая постулирует, что каждый человек имеет неотъемлемые права и свободы, которых никто не вправе его лишить.
Основные из них — право на жизнь, на свободу слова, на свободу вероисповедания. Если из-за политики страны человек ощущает, что его базовые права нарушаются, он вправе просить у правительств других стран помощи.
США с самого начала создавались, как территория свобод — достаточно ознакомиться с Декларацией Независимости, чтобы в этом убедиться. Иммигрантская политика у них весьма либеральная, государственной религии нет, преследования по признаку национальности тоже нет, однополые браки разрешены, дискриминация по признаку пола запрещена. Идеальная страна, чтобы получить политическое убежище.
Разница между политичесим убежищем и беженством
Есть два способа иммигрировать в США, воспользовавшись программой помощи людям из других стран, которые подвергаются притеснениям. Это:
- Программа беженства. Беженцы — те же иммигранты, которые спасаются от неблагоприятных условий собственной страны, будь то война, стихийное бедствие или преследование по расовому признаку. Подают свои документы они еще из-за границы, там же ждут и решения по своему вопросу. Большой минус — подтверждать свою историю, подавать на апелляцию из-за границы сложно. Но, если уехать не получается, это часто единственный способ получить политическое убежище в США;
- Программа политического убежища. Тот, кто хочет получить именно убежище, должен подавать документы, находясь на территории страны. Можно попасть туда по туристической визе, по рабочей, а можно и вовсе перейти границу нелегально и требовать убежища из тюрьмы.
Те, кто просит политического убежища, получают лучшие условия и могут в большей степени влиять на решение по своему вопросу. Но положительное решение они получат, только если имеются подтверждения того, что на родине их ждет преследование.
Беженцам же убежище предоставляют и в случае войны, и в случае стихийных бедствий, которые не являются поводом для предоставления политического убежища.
Какие факторы влияют на положительное решение по запросу
На то, будет ли решение по заявлению положительным, влияет множество факторов:
- штат. Согласно статистике, суды в разных штатах готовы предоставлять убежище разному количеству желающих. Так, в Майами 90% подавших заявление получают отказ. А вот в Нью-Йорке ситуация противоположная: 80% имеют дело с положительным исходом. Потому прежде, чем отправляться в США, нужно ознакомиться со статистикой и прикинуть, в какой штат лучше ехать;
- место подачи прошения. 90% тех, кто подал заявление прямо на границе, оказываются отправленными в тюрьму, где несколько месяцев (иногда больше полугода) дожидаются решения по своему делу. А вот тем, кто уже успел обосноваться в США, обычно проще получить положительный вердикт сразу;
- достоверность истории. Если история вызовет у миграционного офицера вопросы, он отклонит прошение. Если поведение автора истории будет с ней расходиться, прошение тоже будет отклонено. Если в деталях будут ошибки, если с документами будут проблемы — шанс получить отрицательный ответ повышается;
- время подачи прошения. Если прошение было подано через год после того, как запрашивающий приехал в Америку, возникнут закономерные вопросы: чем занимался все это время, почему не появился раньше? Для получения положительного ответа россиянин должен суметь объяснить, чем и почему. Например, если он написал политическую статью, которую правительство сочло провокационной, это примут, как адекватное объяснение. А вот если он ответит, что обустраивался на новом месте и никак не мог выбрать время, чтобы попросить политубежище — нет.
Влияют также мелочи, вроде настроения конкретного офицера миграционной службы или жестов, которые подтверждают или опровергают историю. Сказывается отсутствие или наличие адвоката — без его помощи собрать достойный кейс сложно. Оказывает влияние отсутствие опыта и понятного примера.
Но есть один большой плюс — если с первого раза не получится учесть все, всегда можно попытаться еще раз, подав апелляцию.