Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать, если работодатель не отдает трудовую книжку?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Образец трудовой книжки является законодательно закрепленным. Правила, согласно которым ведутся, хранятся и выдаются трудовые книжки, регламентируются федеральными органами исполнительной власти, которые уполномочены на это Правительством РФ.
Законодательные регламентации по трудовой книжке
Законодательные основы обращения с трудовыми книжками содержатся в следующих актах:
- Постановление Правительства РФ от 16.04 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» содержит правила ведения и хранения этого документа, а также образцы необходимых бланков, особенности их изготовления и распространения среди работодателей;
- ст. 66 ТК РФ предписывает пользоваться для разрешения вопросов, связанных с трудовыми книжками, вышеупомянутыми Правилами № 255;
- ст. 65 ТК РФ говорит об обязательности наличия трудовой для заключения договора между работником и работодателем;
- ст. 80 ТК РФ, посвященная вопросам увольнения по желанию работника, прямо содержит норму о выдаче трудовой и других документов, связанных с его работой, в последний день на службе увольняющегося сотрудника при предъявлении последним письменного заявления;
- ст. 140 ТК РФ настаивает на необходимости окончательного расчета с сотрудником в день его увольнения, в том числе и касательно принадлежащих ему документов, в том числе и трудовой книжки;
- ст. 234 освещает ответственность работодателя в случае нарушения им права сотрудника на новое трудоустройство, невозможное без трудовой книжки, если она не была выдана увольняемому в срок, а ст. 237 говорит о возможности возмещения морального вреда за такое нарушение.
Как быть, если трудовая книжка осталась у ликвидированной организации?
В практике возникают проблемные для сотрудников ситуации – трудовая остается на работе у организации, которая находится на стадии ликвидации. Не каждый работодатель соблюдает правила и передает документы в архив. После этого обнаруживается, что документ найти почти нереально.
Здесь потребуется направить обращение в адрес прошлого работодателя и попросить его оформить дубликат трудовой книжки сотрудника.
Кроме того, остается вариант с подачей иска. Ответчиком выступает ликвидируемая или уже ликвидированная организация. Через суд можно добиться компенсации, в т. ч. и за факт не передачи персональных документов сотрудников в государственный архив.
Любой работодатель, не выдавший бывшему сотруднику трудовую книгу, несет ответственность, поскольку он нарушается его трудовые права. Виновника ожидает административная статья и штраф.
Работодатель не имеет права удерживать трудовую. А при отказе в выдаче трудовой сотрудник вправе подать жалобу в ГИТ или органы прокуратуры. Вопрос относительно компенсации решается в судебном порядке. При удачном раскладе, работодателя обяжут заново провести увольнение сотрудника с исправлением записи в трудовой, выплатой материального и/или морального возмещения.
Почему не дают трудовую книжку при увольнении и могут ли не отдать ее вовсе
Удержание недопустимо после даты ухода и фактического прекращения обязательств на занимаемой должности. При извещении работодателя о желании уволиться, сотруднику дается, как правило, две недели обязательной отработки. За этот период руководство подыскивает нового человека на вакантную позицию, а сам увольняющийся также вправе искать себе место для устройства. Если он уже нашел таковое и желает забрать ТК досрочно, обещая отработать остаток дней, то возникают конфликты.
Предприятие (и кадровик, как его представитель) несет ответственность за документы. Санкционирование при утере — не самое приятное. Поэтому на момент выполнения персоналом обязанностей по договору, отдел кадров обеспечивает сохранность с помощью сейфов. И до последней даты должностные лица обязаны продолжать хранение. Им просто запрещается выдавать ТК.
Поэтому выдача происходит не вчерашним или завтрашним днем. А именно в конечный выход на смену. Да по согласованию с наймодателем длительность отработки сокращается и на законном основании ставится другая датировка (раньше двух недель). Только так получится покинуть текущую организацию и получить причитающееся пораньше. Если вас интересует, почему наниматель (работодатель) не дает вам трудовую книжку и не отдает указаний своим подчиненным, то для начала поймите какова цепочка событий.
Поэтапность увольнения такова:
- Надо письменно заявить об этом.
- Отработать назначенный срок.
- Забрать всю документацию в итоговый день выработки.
На последнем этапе кадровик предоставляет вам под подпись приказ, личную карту и журнал движения.
Передача в период исполнения лицом рабочего функционала возможна только в одном случае — по заявке в соответствии со статьей ТК России 62 для нужд соцстрахования. Тогда на руки она выдается на три дня с последующим возвратом.
Что делать, если вам не отдают вашу трудовую книжку после увольнения и имеют ли право работодатели не возвращать документ? Все зависит от специфики ситуации. Иногда трудящиеся граждане продумывают такую схему действий, если уже нашли новое место работы: пишут заявление на ежегодный отпуск продолжительностью в 14 дней и следом об уходе в дату его окончания. Это не запрещено, и руководство действительно обязано предоставлять заслуженный отдых. Но оно также пользуется своими правовыми гарантами. С ним необходимо обговаривать и утверждать возможность 14-дневной отлучки. И все равно ТК будет храниться до конца данного срока. Ведь никто не застрахован от того, что сотрудник просто передумает увольняться и отзовет написанное ранее заявление. Именно поэтому и составление документации кадровики часто оставляют на потом, а не делают их сразу после получения заявления. Иначе придется составлять приказную бумагу об отмене приказа и т.д.
Обращение в суд – это крайняя мера, когда работодатель отказывается отдавать книжку. Также бывшие работники обращаются в судебные органы с целью получить от работодателя не только компенсацию за вынужденный прогул, но и материальную компенсацию, которую может присудить только суд.
Для обращения в суд составляется соответствующий иск и подается по месту регистрации работодателя.
В иске необходимо четко указывать свои требования:
- Вернуть трудовую книжку, которую задержали без законных на то оснований;
- Получить компенсацию за вынужденный прогул;
- Получить моральную компенсацию за невозможность устроиться на новую работу.
Массовая утрата трудовых книжек
Вкратце рассмотрим массовую утрату работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (п. 34 Правил, Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50). Речь идет о стихийных бедствиях, экологических и техногенных катастрофах, массовых беспорядках и других чрезвычайных обстоятельствах.
В этих случаях трудовой стаж работников устанавливается специально организованной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъекта РФ. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций.
Факт и периоды работы определяются комиссией из документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. Если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. На основании акта работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки.
Отметим, что срок для проведения расследования комиссией и выдачи работнику дубликата трудовой книжки не установлен.
Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении в размере заработка за период, в течение которого работник не мог устроиться на работу, организация будет нести только в случае признания действий работодателя, повлекших массовую утрату трудовых книжек, незаконными.
Восстановление стажа работы на предприятии через суд
Одним из нарушений прав сотрудника является лишение его трудового (страхового) стажа из-за противоправных действий работодателя. По судебному решению работодатель должен восстановить работника в прежней должности на период лишения его трудовой книжки. Днем фактического увольнения должен считаться день, в который ему вернут документы, включая трудовую книжку.
После вступления судебного решения в действие, работодатель должен:
- издать внутренний приказ и восстановить работника на прежнем рабочем месте;
- внести согласно этому приказу запись в книжку о возврате его на прежнюю должность и аннулировании сделанной ранее записи об увольнении, признав ее недействительной;
- выпустить вновь приказ, содержащий другую дату увольнения работника, соответствующую дате вручения книжки;
- перед выдачей книжки сделать новую запись в ней об увольнении.
Материальная и моральная компенсация работнику
Не вернув трудовую книжку своевременно, работодатель лишает работника возможности устройства на новую достойную работу, т. к. для официального оформления на работу потребуется не только заключение трудового договора и издания приказа о принятии, но и соответствующая запись в книжке. Также он сталкивается не только с трудностями при трудоустройстве, но не может получать пособие при постановке на учет в Центре Занятости. Все это создает повод предъявить работодателю иск на возмещение финансовых потерь и морального ущерба. За все дни вынужденной безработицы суд может обязать ответчика выплатить ушедшему работнику средства, компенсирующие все его убытки. Компенсация должна составлять сумму, рассчитанную путем умножения среднего дневного заработка бывшего работника на число дней просрочки возврата документа.
Что делать, если работодатель не отдаёт трудовую книжку
Нужно жаловаться, так как это является нарушением не только трудовых, но и конституционных прав работника. В частности, права на труд, так как без трудовой он не сможет устроиться на новое место работы.
Начальство может мотивировать своё нежелание отдавать документ следующими аргументами:
- не хочет отпускать своего ценного сотрудника на новое место работы;
- демонстрация силы и преимущества среди членов трудового коллектива;
- не знает сроков возврата документов и не подозревает об ответственности за задержку;
- утеря или порча документа, а ответственный сотрудник пытается скрыть этот факт.
Правильная подача заявления
Заявление на увольнение подается согласно установленным требованиям. Это может быть документ произвольной формы, но с наличием всех необходимых реквизитов. В документе указываются:
- Данные организации (наименование, организационная форма).
- Фамилия, инициалы руководителя или лица, замещающего его по приказу.
- Должность, фамилия, имя, отчество работника, подающего заявление.
- Суть заявления (прошу уволить) с обязательным указанием обстоятельств – по собственному желанию, в связи с возникшими личными обстоятельствами, переездом в другую местность и так далее.
- Дата предположительного увольнения, причем можно указывать срок менее 2 недель. Трудовым кодексом РФ период передачи дел установлен на усмотрение работодателя, но в рамках 14-дневного срока.
- Документ подписывается работником, подпись расшифровывается. Ставится дата составления.
Регистрируется заявление кадровым работником или секретарем в журнале входящих документов. Отказать в приеме бумаги не могут. Документ составляется в двух экземплярах, а на одном из них ставится отметка о принятии.
Если сложилась ситуация, что документ отказываются регистрировать, есть возможность вручить его заказным письмом с уведомлением. Дата получения корреспонденции руководителем или другим ответственным лицом и будет считаться днем подачи заявления. Данные мероприятия необходимы для наличия доказательств уведомления работодателя об увольнении. Это может понадобиться в виде фактов доказательной базы нарушений для судебного разбирательства.
Обстоятельства и меры, исключающие ответственность работодателя
Но всегда ли закон на стороне работника? Невыдача трудовой книжки в день увольнения не влечет за собой ответственности для работодателя, если у руководителя (представителя) организации не имелось возможности своевременно передать документ на руки работнику, но он предпринял все необходимые меры.
Пожалуй, самая распространенная ситуация, когда работодатель не отдает трудовую книжку не по своей вине – отсутствие увольняемого сотрудника в последний день работы или смену (день увольнения). Причинами этого могут быть прогул, временная нетрудоспособность, отпуск с последующим увольнением и прочие обстоятельства. Работодатель может предпринять следующие меры:
- Составить акт, подтверждающий отсутствие в этот день на рабочем месте увольняемого работника с занесением соответствующей отметки в табель рабочего времени.
- Своевременно направить работнику письмо с официальным уведомлением о необходимости лично явиться для получения трудовой книжки. Как правило, такой документ отправляется заказным письмом по месту регистрации (прописки) работника, а также по всем адресам работника, которые известны работодателю. Со дня отправки с работодателя снимается ответственность за несвоевременную выдачу документа.
В ситуации, когда невыдача трудовой книжки при увольнении произошла из-за отказа получить документ, работодатель в соответствии с законом должен действовать следующим образом:
- В день увольнения составляется акт об отказе гражданина получить трудовую книжку. С актом работник должен быть ознакомлен под подпись.
- Обеспечить хранение невостребованной трудовой книжки до момента выдачи на руки работнику лично или в течение 75 лет со дня увольнения.
Куда обращаться работнику?
Как только случился факт задержки выдачи трудовой, усмирить недобросовестного руководителя или его уполномоченное лицо можно, обратившись в Госнадзортруда . Если инспекционные органы не принесли результата, то искать справедливости можно в суде .
В этом случае сбой вступает в силу немедленно, без того, чтобы работник должен был ждать уведомления. Затем работник должен передать дело в Совет по труду за его оценку того, что факты, опирающиеся на поддержку нарушения, оправданы. Затем Совет рассмотрит, что работник был уволен без подлинного и серьезного дела и будет приказать работодателю оплатить его.
Работодатель обязан по закону производить запись о занятости, когда работник прекращается. В начале каждого года и каждую осень работодатель перестает работать. Работодатель должен каждый раз возвращать работу с работодателем, и работодатель уже забыл отправить его правительству. Каковы обязательства работодателя в отношении выдачи записи о занятости? — Роберт.
Для данных влиятельных действий отводится 3 месяца с даты последнего дня работы .
Подробнее о том, что следует делать работнику, смотрите на следующем видео:
Последствия для работодателя
Невыдача трудовой книжки вовремя может привести к неблагоприятным последствиям. В частности, виновное лицо может быть привлечено к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.
Санкции данной статьи предусматривают уплату взыскания штрафа с руководства в сумме от 1000 до 5000 рублей. Эти же суммы будут истребованы с ИП. При этом организация, будучи юридическим лицом, может быть оштрафована на 30 — 50 тыс. рублей.
Кроме того, виновнику будет выдано предписание об устранении нарушения, в частности, о возврате трудовой книжке ее хозяину.
Игнорирование обязанности по уплате штрафа влечет за собой привлечение по ч. 23 ст. 19. 5 КоАП РФ, что карается куда более крупными штрафами. Так, должностному лицу за несоблюдение трудового законодательства придется расстаться с суммой от 30 000 — 50 000 рублей, также ему грозит дисквалификация до 3-х лет. Предприятие, в свою очередь, ждет штраф до 200000 рублей.
В том случае, если дело дойдет до суда, то придется не только вернуть трудовую книжку, но и выплатить компенсацию, за те дни, когда сотрудник не мог работать.
Таким образом, у сотрудника существует несколько вариантов, куда обращаться при невыдаче ему трудовой книжки. Следует отметить, что работник может подать иск в суд, не дожидаясь, когда инспекция по труду примет решения по жалобе.
Обращение в ГИТ и прокуратуру
Если письмо не возымело нужного действия, либо работник не хочет его писать, то он может сразу обратиться в ГИТ или прокуратуру.
Обратиться в трудовую инспекцию можно несколькими способами:
- Явиться лично и написать заявление на месте;
- Отправить заявление письмом по почте;
- Отправить заявление через электронную форму связи на официальном сайте трудовой инспекции.
В заявлении в обязательном порядке нужно будет указать полные данные (фамилию, имя и отчество), домашний адрес.
Затем излагаются все события, которые предшествовали обращению с жалобой. Это нужно сделать как можно подробнее. В частности, постараться указать следующие данные:
- Полное наименование и адрес нахождения работодателя, или хотя бы филиала (отделения) в котором происходила трудовая деятельность.
- Дата увольнения, или период работы с указанием должности.
По возможности приложить копию трудового договора и приказа об увольнении.
В прокуратуру заявление составляется аналогичным образом.
При обращении с жалобой, особенно при ее отправке почтой, необходимо помнить о сроках, установленных законом.
Судебные разбирательства при удержании трудовой книжки
Практика судебных органов практически заполнена примерами рассмотрения таких дел. Зачастую руководители и сотрудники кадровых отделов по собственному отсутствию опыта и небрежности утрачивают трудовую книжку и расходуют много времени на ее новый выпуск, а тем временем объем возмещения возрастает ежедневно.
ВНИМАНИЕ !!! В большинстве случаев в практике судебных органов можно встретить ситуации, при которых руководитель, стремясь расквитаться с работником, старается припрятать его документ далеко и надолго, не отдавая его. Однако, к сожалению, в большинстве случаев подобные руководители ухудшают свое положение. Тем фактом, что они не выдают работнику трудовую книжку, они всего-навсего приумножают размер суммы, которую им нужно будет внести в счет возмещения, но большинство нерадивых начальников не задумываются об этом, пока не явятся в судебный орган по заявлению их сотрудника.
К сожалению, подобные случаи далеко не редкость, и будет полезно научиться сражаться с ними и, в конце концов, убедить руководителей, что нужно следовать правам своих сотрудников. Но кроме этого, зачастую в практике возникают ситуации, когда подчиненный стремится наживиться при помощи честного руководителя. Для этого сотрудник намеренно уничтожает документ и затем, выждав, когда окончится отведенный период времени, направляет иск в судебный орган с требованием возместить ущерб.
И, надо заметить, что время от времени на такие эпизоды обращают внимание, и с руководства на самом деле удерживают значительные суммы ни за что. Подобное случается потому, что руководитель по собственной простоте не затребовал от работника расписку в том, что трудовая получена.
Имеет ли право начальник не отдавать ТК
Трудовое законодательство запрещает работодателю удерживать у себя и не отдавать трудовую книжку уволенному работнику. Более того, работодатель обязан предпринять все меры для того, чтобы трудовая книжка была своевременно вручена уволенному, даже если работник проявляет в этом вопросе халатность и не пытается получить документ.
Закон предусматривает, что в последний рабочий день ответственный за ведение кадров сотрудник обязан встретиться с увольняющимся лицом и передать под роспись трудовую книжку. Если встретиться не удалось, необходимо любым способом известить работника о необходимости явиться за документом.
Если работника нет на рабочем месте в последний день его работы, на работодателя накладывается обязанность в письменном виде, заказным письмом уведомить работника о необходимости забрать свою трудовую книжку. Почтовую квитанцию об отправлении заказного письма с описью вложения необходимо хранить в личном деле бывшего работника на случай судебного разбирательства.
Работодатель не подписывает заявление работника на увольнение.
Если работник проживает в другом населенном пункте и не может явиться сам за трудовой книжкой, все равно работодатель обязан предпринять меры к ее вручению.
Для этого можно использовать следующие варианты:
- послать документ заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Однако для такого способа необходимо предварительное согласие собственника трудовой книжки,
- передать трудовую книжку через доверенное лицо работника, которое обязано представить для получения документа доверенность с подписью нотариуса или приравненных к нему должностных лиц.
Работодателю запрещается:
- удерживать у себя трудовую книжку работника, в противном случае наступает материальная ответственность,
- не выдавать трудовую книжку до тех пор, пока работник не сдаст обходной лист,
- заставлять работника выполнить или завершить работу, которая необходима для работодателя, не отдавая до тех пор трудовую книжку,
- шантажом об увольнении по статье заставлять выполнить условия работодателя.
Последней инстанцией, куда можно обратиться за защитой нарушенного права, является суд. Следует знать, что для обращения за судебной защитой закон отводит только три месяца со дня расторжения трудового договора.
Как показывает практика, судебный процесс является самым распространенным и эффективным способом восстановления нарушенного права. Поэтому, если работодатель не выдает уволенному работнику трудовую книжку, следует обращаться в суд.
Для этого следует юридически грамотно составить исковое заявление. Гражданско-процессуальный кодекс предъявляет к данному документу особые требования. Если они не будут соблюдены, исковое заявление останется без движения. Поэтому для составления иска рекомендуется воспользоваться услугами практикующего юриста или опытного адвоката.
Ответственность работодателя
Нарушение права уволенного работника на своевременное вручение ему трудовой книжки влечет за собой определенную ответственность, которая налагается не только на руководителя, но и на юридическое лицо.
Так, согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, работодатель может понести следующую административную ответственность:
- от 1 до 5 тысяч рублей штрафа, которому подвергается руководитель организации или индивидуальный предприниматель,
- от 30 до 50 тысяч рублей штрафа, накладываемого на юридическое лицо.
Важно! Если итогом проверки жалобы уволенного работника в инспекцию по труду явилась выдача предписания об устранении нарушений трудового законодательства, которое работодателем проигнорировано, то в соответствии со статьей 19.5 КоАП РФ:
- руководитель подлежит штрафу на сумму от одной до двух тысяч рублей,
- суд может применить дополнительное наказание о запрете занимать руководящие должности сроком до 3 лет. Как показывает судебная практика, к такому наказанию прибегают, если руководитель предприятия неоднократно нарушал трудовое законодательство,
- юридическое лицо подвергается штрафу на сумму от десяти до двадцати тысяч рублей.
Если в результате судебного разбирательства будет подтвержден факт нарушения трудового законодательства со стороны работодателя, он будет обязан выплатить уволенному денежную компенсацию. Ее размер зависит от:
- средней зарплаты уволенного,
- длительности задержки по выдаче трудовой книжки.
Вместе с тем, Трудовой кодекс не предусматривает выплату денежной компенсации работникам, которые были уволены по таким основаниям:
- за прогулы,
- нарушение правил внутреннего трудового распорядка предприятия,
- невыполнение своих функциональных обязанностей.
Денежная компенсация не полагается уволенным работникам, которые не обратились за своими документами в день увольнения. Факт выдачи трудовой книжки фиксируется соответствующей записью в книге учета выдачи трудовых книжек и удостоверяется личной подписью собственника документа.