Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минэнерго России утвердило новые правила работы с персоналом в электроэнергетике». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
https://thepresentation.ru/img/tmb/1/1728/da05796c469784f9ddc5a9d846d3b795-800x.jpg
Как организовать работу с персоналом
Подготовка работников проводится по Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденным приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (п. 39 ПТЭЭП). Они не распространяются только на владельцев электроустановок — физических лиц.
Организация издает Порядок работы с персоналом — локальный акт, который утверждается руководителем или уполномоченным им лицом. В Правилах № 796 нет требований оформлять его как ЛНА, то есть с учетом мотивированного мнения профсоюза.
Порядок работы с персоналом разрабатывается на основе Правил № 796. По сути, это адаптированный под конкретного работодателя нормативный документ. Организация может дополнить Порядок, распространив его действие не только на электротехнический и электротехнологический персонал, но и на других специалистов компании.
Работа с совместителями проводится в полном объеме: по основной и совмещаемой должностям.
Категории работников у владельцев электроустановок:
- неэлектротехнический персонал, у которого опасность поражения электротоком связана только с бытовой, офисной и компьютерной техникой — бухгалтерия, юристы, кадровики и другие офисные работники;
- электротехнический и электротехнологический персонал, непосредственно обслуживающий электроустановки или контролирующий работу на них.
Неэлектротехнический персонал относится к инструктируемому. Ему достаточно присвоить I группу по электробезопасности в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок № 903н.
Электротехнический и приравненный к нему электротехнологический персонал — это квалифицированные работники. Они проходят специальную подготовку по формам работы с персоналом в Правилах № 796. Такие рабочие и специалисты должны иметь группу по электробезопасности II и выше, в соответствии со сложностью выполняемых ими работ в электроустановках.
Категории электротехнического персонала:
- административно-технический — руководители и специалисты, которые организуют техническое и оперативное обслуживание, монтажные, наладочные и ремонтные работы в электроустановках (ЭУ);
- оперативный — персонал, занятый оперативным обслуживанием ЭУ, то есть осмотрами, оперативными переключениями, работами по текущей эксплуатации;
- ремонтный — работники, выполняющие ремонт, сервисное обслуживание, монтаж и пусконаладку электроустановок, технических устройств на них;
- оперативно-ремонтный — персонал с функциями оперативного и ремонтного персонала (как правило, у потребителей это основная категория);
- диспетчерский — работники, уполномоченные вести оперативные переговоры и отдавать команды на управление режимами работы электроустановок;
- вспомогательный — рабочие, занятые обслуживанием рабочих мест и производственного оборудования (фельдшеры, уборщики, рабочие по комплексному обслуживанию зданий и сооружений и другие).
Для кого действуют новые правила?
Новые правила включают требования к подготовке сотрудников, поддержанию и повышению их квалификации. Нормы положения распространяются на следующие организации:
- владеющие объектами по производству электрической энергии;
- владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства;
- системного оператора и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;
- осуществляющие эксплуатационное обслуживание, в том числе ремонтное, техническое или оперативное;
- владеющие электроустановками, функционирующими в составе электроэнергетической системы, на которых распространяется действие правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.
Кроме того, требования касаются и персонала диспетчерских центров, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) станциями, а также сотрудников структурных подразделений, если они осуществляют функции оперативно-технологического управления, и объектов электроэнергетики, которые ответственны за электрохозяйство потребителей электрической энергии.
При этом новые правила не действуют в отношении физических лиц, которые являются потребителями электрической энергии или владельцами объектов электроэнергетики.
Какие новые документы нужно разработать для работы с ПТЭЭП-2023
➤ Подготовьте проекты приказов по ответственном. Уже сейчас вы должны разработать проекты приказов, в которых будут определены лица:
- имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров;
- имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;
- имеющие право единоличного осмотра электроустановок;
- имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.
- допущенные к проверке подземных сооружений на загазованность (при наличии у потребителя таких сооружений);
- имеющие право производства специальных работ в электроустановках (при определенной потребителем необходимости выполнения таких работ).
Приказы необходимо издать 9 января, ознакомить с ними работников, а также заранее разработать должностные инструкции и определить, в каких случаях ответственного руководителя работ «прикрывает» его заместитель. Вы можете использовать в приказе такую формулировку: «на время нетрудоспособности, командировки, отгула и т.п.». Образцы пяти самых главных приказов, которые вы должны датировать 9 января, скачайте в конце статьи.
Лайфхак от эксперта. Назначайте несколько ответственных, чтобы был резерв. Был известен случай, когда в результате новогоднего корпоратива в филиале на Крайнем Севере из строя были выведены и производитель работ, и ответственный руководитель работ, и выдающий наряд, и, как назло, под Новый год, произошла крупная авария, при которой требуется выдача наряда-допуска. Пришлось назначать таких лиц из головной организации в Москве. Так себе командировка.
➤ Подготовьте проект приказов в энергоснабжающую организацию. У компаний появилась новая обязанность по передаче сведений в энергоснабжающую организацию, пункт 12 ПТЭЭП. Форма предоставления сведений зависит от такой организации. Возможно, будет достаточно предъявить копию приказа о назначении и выписки из протокола проверки знаний правил работы в электроустановках. Ростехнадзор оказывает такую услугу. Сведения подаются ежегодно до 1 января и не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в указанных списках.
Формы подготовки персонала
Подготовка по новой должности (рабочему месту) работника проводится по индивидуальной специальной программе. В этом документе указываются все этапы обучения со сроками. Подготовка заканчивается допуском к самостоятельной работе.
Стажировка проводится в сроки, определенные индивидуальной программой подготовки по новой должности. Минимальная продолжительность — 2 рабочих дня (смены); максимальная — 14 рабочих дней (смен). На стажировке работник получает практические навыки под руководством наставника.
Дублирование проводят в рамках подготовки новых сотрудников, а также после длительного перерыва в работе.
Допуск к самостоятельной работе работника оформляется организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением). Он действует до очередной проверки знаний.
Производственные инструктажи бывают плановые и внеплановые. Они могут проводиться как для отдельного работника, так и для групп персонала. Результаты фиксируются в журнале производственных инструктажей по форме приложения 6 к Правилам № 796.
Противоаварийные и противопожарные тренировки бывают:
- учебные — проводятся не реже раза в 3 месяца;
- контрольные — не реже раза в 6 месяцев.
Задачи административно-технического персонала по электробезопасности
Удостоверение по электробезопасности нового образца
К задачам АТП относится:
- обеспечение, контроль над техническим и оперативным обслуживанием электроустановок;
- безопасное энергообеспечение;
- проведение ремонтно-монтажных работ устройства.
Служащие также могут осуществлять деятельность оперативного и ремонтного персонала:
- проведение работ по сборке, монтажу, демонтажу, ремонту оборудования;
- выполнение оперативных переключений;
- ввод прибора в эксплуатацию для обеспечения рабочего процесса отдельных структур подразделений и предприятия в целом;
- подготовка трудового места;
- определение уровня подготовки персонала;
- допуск работников к действующей установке;
- проверка работ с электроустановками в соответствии с правилами;
- организация, контроль по осуществлению срочных видов работ с оборудованием, имеющих ремонтную или профилактическую значимость;
- регулирование деятельности специализированных служб, проводящих испытания устройств.
Какой персонал относится к административно-техническому?
| Персонал, осуществляющий оперативное управление и обслуживание электроустановок (осмотр, оперативные переключения, подготовку рабочего места, допуск и надзор за работающими, выполнение работ в порядке текущей эксплуатации) | Неправильный ответ |
| Ремонтный персонал, специально обученный и подготовленный для оперативного обслуживания в утвержденном объеме закрепленных за ним электроустановок | Неправильный ответ |
| Персонал, обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытание электрооборудования | Неправильный ответ |
| Руководители и специалисты, на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках | Правильный ответ |
| Персонал, на которого возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках | Неправильный ответ |
Какие существуют возрастные ограничения для присвоения III группы по электробезопасности?
Особенности регулирования труда административно-технического персонала
Работа АТП регулируется требованиями, озвученными в профстандартах, квалификационных справочниках, в разнообразных нормативных правовых актах.
В своей работе АТП руководствуется:
- «Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (утверждены Приказом N168 Госстроя РФ от 30.12.1999);
- Квалификационным справочником должностей специалистов (утвержден Постановлением N 37 Министерства труда РФ от 21.08.1998);
- Приложением № 2 к «Правилам техники безопасности и производственной санитарии в производстве сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий» (утверждены Приказом N 11 МПСМ СССР от 06.01.1987).
К примеру, требования, предъявляемые к квалификации главного инженера, главного механика, главного технолога, следующие:
- высшее техническое образование,
- стаж работы по своему профилю на руководящей должности — 5 лет.
Требуемый уровень квалификации необходим для того, чтобы административно-технические работники могли не только сами осуществлять электротехнические работы, но и организовывать других работников для реализации производственных задач.
Для кого действуют новые правила?
Новые правила включают требования к подготовке сотрудников, поддержанию и повышению их квалификации. Нормы положения распространяются на следующие организации:
- владеющие объектами по производству электрической энергии;
- владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства;
- системного оператора и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;
- осуществляющие эксплуатационное обслуживание, в том числе ремонтное, техническое или оперативное;
- владеющие электроустановками, функционирующими в составе электроэнергетической системы, на которых распространяется действие правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.
Кроме того, требования касаются и персонала диспетчерских центров, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) станциями, а также сотрудников структурных подразделений, если они осуществляют функции оперативно-технологического управления, и объектов электроэнергетики, которые ответственны за электрохозяйство потребителей электрической энергии.
При этом новые правила не действуют в отношении физических лиц, которые являются потребителями электрической энергии или владельцами объектов электроэнергетики.
Предэкзаменационная подготовка и проверка знаний
Про эту форму обучения персонала расскажем подробнее, поскольку именно она включена в Правила охраны труда по эксплуатации электроустановок № 903н и является обязательной для всех работодателей.
Проверка знаний проводится в объеме:
- требований отраслевых актов;
- инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики;
- инструктивно-технических документов в сфере теплоснабжения, если персонал занят на объектах комбинированной выработки электроэнергии или по трудовой функции он должен знать правила теплоснабжения.
Объем проверки знаний для каждой должности определяется отдельно. Перечень документов для нее утверждает руководитель. Все работники должны быть ознакомлены со списком нормативных актов и инструкций для проверки знаний.
По итогам успешной сдачи экзамена работнику присваивается группа по электробезопасности.
Первичная проверка знаний проводится в течение месяца после трудоустройства сотрудника либо при перерыве в работе более трех лет, до допуска к самостоятельной работе. Перед ней работник проходит предэкзаменационную подготовку по утвержденной руководителем программе. Для новых сотрудников она отдельно не составляется, а входит в программу подготовки по новой должности.
Повторная проверка знаний проводится не реже раза в год:
- для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала;
- работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках;
- работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работу тепломеханического оборудования энергоустановок и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в данном оборудовании, имеющих право контролировать переключения в тепломеханическом оборудовании;
- ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей;
- работников рабочих профессий в соответствии с перечнем, утвержденным организацией.
Правила работы с персоналом в электроэнергетике: весенний апгрейд
В «штатке» указывают структуру, состав и численность персонала: перечень структурных подразделений, наименования должностей, профессий с указанием квалификации (классов, разрядов и т. д.). С точки зрения кадрового делопроизводства штатное расписание входит в обязательные кадровые документы (ст. 15, 57 ТК РФ).
Важно!
На практике штатное расписание очень может пригодиться при разрешении различных споров по поводу оплаты труда, при доказывании налоговой инспекции обоснованности расходов на привлечение персонала со стороны и др.
С одной стороны, должностная инструкция не входит в обязательные документы кадровой службы, т.к. компания сама решает, разрабатывать ее или нет. С другой стороны, при возникновении спорных ситуаций с сотрудником она может очень пригодиться. Например, если сотрудник заявит, что его неправомерно привлекли к дисциплинарной ответственности, то без инструкции будет сложно что-либо доказать.
Важно!
Хотя должностные инструкции относятся к необязательным документам в кадровой работе, их все же лучше подготовить, так как с их помощью можно ограничить полномочия сотрудника. Например, в ней можно прописать обязанность менеджера по продажам согласовывать с руководством скидки покупателям и сделки свыше определенной суммы. Также с целью предотвращения мошеннических действий в инструкции нужно ограничить права доступа в программу учета компании.
В этом кадровом документе прописывают порядок приема и увольнения работников, права и обязанности сторон, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания и пр. (ст. 189 ТК РФ). Нового работника необходимо ознакомить с Правилами под роспись.
Является обязательным кадровым документом в силу статьи 123 ТК РФ. График составляет руководитель отдела кадров (если таковой имеется) и подписывается генеральным директором. Причем сделать это надо не позднее середины декабря, т.е. за две недели до наступления нового календарного года. С документом должны быть ознакомлены все работники. При составлении графика важно помнить, что при делении отпусков на части одна из частей должна быть не меньше 14 календарных дней.
Нельзя обрабатывать персональные данные сотрудника, пока сотрудник не дал согласия на их обработку. Согласие должно быть получено в письменном виде от каждого работника.
Штрафы за отсутствие согласия сотрудников на обработку данных
За отсутствие согласия на обработку персональных данных предусмотрены штрафы: для компаний – от 15 до 75 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб. (ст. 13.11 КоАП РФ).
Компания ведет учет времени, отработанного каждым сотрудником (ст. 91 ТК РФ). Для этого используется табель учета рабочего времени – по форме № Т-12, Т-13 либо разработанный работодателем самостоятельно. На основании табеля начисляется зарплата и заполняются расчетные листки. То есть табель входит в основные кадровые документы организации.
Сохраняйте спокойствие. Для начала расчистите стол и полки в шкафах.
Возьмите несколько десятков картонных регистраторов типа «Корона».
Подпишите их, для начала — карандашом, в соответствии со списком кадровых документов, которые должны быть в любой организации (его я привожу ниже).
Сделайте из этого списка чек-лист и начните разбирать документы по папкам, найдете обязательные — отмечайте в чек-листе.
За каждое нарушение трудового законодательства КоАП РФ предусматривает штрафные санкции:
- Для должностных лиц — 1000–5000 руб.
- Для предпринимателей — 1000–5000 руб.
- Для юридических лиц — 30 000–50 000 руб.
Программа подготовки по новой должности.
Подготовка по новой должности должна содержать следующие разделы:
- теоретическая подготовка;
- стажировка (для диспетчерского персонала — стажировка на своем рабочем месте, ознакомление с другими диспетчерскими центрами и ознакомление с особенностями функционирования объектов электроэнергетики);
- предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
- дублирование (для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала);
- противоаварийные тренировки (для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала);
- противопожарные тренировки (для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала).
9.1. Дублирование проходят категории персонала, указанные в п. 4.5.4 Правил, после их первичной проверки знаний, длительного перерыва в работе или в других случаях по усмотрению руководителя организации или структурного подразделения.
9.2. Допуск к дублированию оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения.
В этом документе указывается срок дублирования и лицо, ответственное за подготовку дублера.
О допусках к дублированию оперативных руководителей должны быть уведомлены соответствующие оперативные службы, а также организации, с которыми ведутся оперативные переговоры.
За все действия дублера на рабочем месте отвечает в равной мере как основной работник, так и дублер.
9.3. Дублирование должно осуществляться по программам, утверждаемым руководителем организации.
9.4. Минимальная продолжительность дублирования после проверки знаний должна составлять:
— для оперативных руководителей, старших машинистов и машинистов котлов, турбин, энергоблоков, гидроагрегатов и цехов; машинистов-обходчиков по котельному и турбинному оборудованию; электромонтеров по обслуживанию электрооборудования электростанций, электромонтеров главного щита управления электростанций; электрослесарей по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций — не менее 12 рабочих смен;
— для других профессий — от 2 до 12 рабочих смен.
Продолжительность дублирования конкретного работника устанавливается решением комиссии по проверке знаний в зависимости от его уровня профессиональной подготовки, стажа и опыта оперативной работы.
9.5. В период дублирования, после проверки знаний, работник должен принять участие в контрольных противоаварийных и противопожарных тренировках с оценкой результатов и оформлением в соответствующих журналах.
Количество тренировок и их тематика определяются программой подготовки дублера.
9.6. Если за время дублирования работник не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке, допускается продление его дублирования, но не более основной продолжительности, и дополнительное проведение контрольных противоаварийных тренировок. Продление дублирования оформляется распорядительным документом руководителя организации.
9.7. Если в период дублирования будет установлена профессиональная непригодность работника к данной деятельности, он снимается с подготовки. Вопрос о его дальнейшей работе решается руководителем организации в соответствии с законодательством.
Какие требования предъявляются к командированному персоналу?
- Ответ 1: Командируемый персонал должен иметь профессиональную подготовку
- Правильный ответ 2: Командируемый персонал должен иметь удостоверения установленной формы о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках с отметкой о группе по электробезопасности, присвоенной в установленном действующими нормами порядке-46.2
- Ответ 3: Командируемый персонал должен быть обучен и аттестован по охране труда и промышленной безопасности, если это необходимо
- Ответ 4: Командируемый персонал должен пройти предварительное медицинское обследование
Каждому ли работнику проходить освидетельствование?
В состав медицинской комиссии, согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н, тоже включен обязательный осмотр работника врачом-психиатром, — поэтому никакого дополнительного освидетельствования не нужно скажете вы, но у этого медосмотра несколько иная задача.
Целью предварительного и периодического медицинского осмотра (ПМО) является определение пригодности работника для выполнения своей работы, а также предупреждение профессиональных заболеваний.
А целью обязательного психиатрического освидетельствования (ОПО) работника является определение его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отделных видов деятельности.